隨著成品油管理辦法細則的出臺，中國民營油商們似乎終于等到了“進門”的機會。然而，慘淡經營，一路死扛下來的他們卻并沒有歡欣鼓舞——成品油批發的“高門檻”仍將其拒之門外。生存，還是滅亡?這是中國民營油企在2007年不得不直面的問題。

　　按照商務部的《指引手冊》，已經取得成品油經營批準證書，但尚不符合《成品油市場管理辦法》條件要求的企業，要求該成品油批發企業及倉儲企業限期18個月內完成整改，而對成品油零售企業則限期6個月完成整改。

　　商務部同時規定，18個月過渡期結束之后，達到資質要求的成品油批發企業，商務部將全部對其發放《成品油批發許可證》，不再經過中石油和中石化的批發環節，未達到此要求的則堅決予以關停。

　　對于那些成品油零售商們來說，他們只要求保住自己的成品油零售業務，成品油批發對于他們，是一個遙不可及的夢。民營企業很難擺脫沒油買沒油賣的困境。油源是命。所有一切決定了《成品油市場管理辦法》出臺后，觀望者比行動者要多得多。商務部官方網站上稱，由國有企業中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司集中批發成品油的市場格局已經改變，成品油市場對外資企業和國內民營企業徹底放開了門戶。

　　門戶的開放并沒有臆想中的美好。也正如有媒體所形容，新《辦法》是“開了大門卻堵了路”。其門檻之高令許多民營油企望而卻步。《辦法》中規定，擁有成品油批發資質不僅涉及油庫、注冊資金、鐵路或碼頭等配套設施，同時注冊資本不得低于3000萬元人民幣，而油庫庫容要求更是由4000立方米調整為1萬立方米。

　　《辦法》出臺后，第一批商務部賦予成品油批發經營資格的8家企業中，僅僅蕪湖市二環石油有限公司一家民營企業闖入重圍，而其余均為國有巨頭的子公司。

　　石油專家王德崗表示，《辦法》的影響有利有弊。高門檻一方面有助于保障成品油行業的市場秩序；但從另一方面來說，有些縣或市，并不需要太大儲量，油庫庫容5000立方米就足夠周轉，并不需要1萬立方米，這對一些符合當地情況卻達不到標準的民營油企是種扼殺。

　　【背景資料】

　　1998年以前，民營企業在石油流通領域占到了85%，每年上繳利潤高達1000多億元。民營石油批發企業與民營

加油站固定資產總投資約為7720億元，就業總人數134萬人。現階段，全國民營石油流通領域企業尚有596409家，其中批發企業3340家，加油站56300家。據統計，民營資本占成品油批發企業總數的33.4%和國內加油站總數的56.3%，民營企業已進入我國成品油分銷領域的各個環節，不僅企業數量多，分布區域廣。

　　銀聯信分析：

　　銀聯信分析師認為，民營油企呼喚的春天并沒有隨著成品油批發的放開而到來。行業的重新洗牌已成必然趨勢。

　　金融風險分析

　　1、國營油企強強聯合搶灘市場

　　3月30日，中國石油化工股份有限公司與埃克森美孚中國石油化工有限公司、沙特阿美中國有限公司在

福建“牽手”設立合資的公司——中石化森美(福建)石油公司，成為中國第一個煉油、化工生產與銷售、成品油營銷全面一體化合資項目。

　　而福建煉油化工有限公司則與埃克森美孚中國石油化工有限公司、沙特阿美中國有限公司在福建合資設立福建聯合石油化工公司。

　　6月8日，商務部透露，再授予三家企業國內成品油批發經營資格，中石化森美(福建)石油有限公司和福建聯合石油化工有限公司榜上有名，成為自去年12月11日開放成品油批發市場以來，首批獲得該資格的中外合資企業。

　　銀聯信認為，強強聯合，不僅為中石化帶來了油源、先進的管理模式、經營方式，也更鞏固中石化的地位。當然，這對那些寄希望于依仗外資扭轉命運的民營油企無疑又是致命一擊。

　　2、成品油批發高門檻設立重重屏障

　　過去，許多民營油商曾苦苦堅持，等待成品油批發權的放開，成品油市場的改革。然而成品油批發的高門檻，令他們的幻想徹底破滅。

　　在國營石油寡頭“上中下游一體化”的戰略面前，民營油企沒有上游控制權，下游的公平競爭只是一句空話。民營油企即使有批發權，得不到進口配額，照樣得依附于國有兩大集團。

　　6月7日，國務院新聞辦就亞歐會議中小企業部長級會議舉行發布會，

國家發改委副主任歐新黔在會上指出，將推進石油勘探、開采等方面行業準入條件的制定，實現各種所有制公平對待。消息人士指出，石油行業有關勘探、開采的準入條件今年底或將出臺。這次石油勘探、開采等上游領域的開放，恐怕更難成為民營油企堅持下去的支撐點。

　　一方面，我國從建國后就一直在進行勘探工作，區塊基本都被國有大公司注冊完畢，已經沒有這方面資源；另一方面，民營企業也沒有那么大能力去承擔勘探的風險。而準入門檻想必更加高不可攀。

　　金融機會分析

　　由于利益的糾結，地方中小民營油企很難聯合。現時主營業務為成品油的民營油商們，卻沒有那么多的選擇，擺在面前的兩張牌是“出局”或者“出賣”。目前，已經有許多民營油企開始和外資談判，或引資或整體出售，不久就都會有結果。

　　銀聯信認為，民營油企投靠外資不算是一件壞事。沒有油源是民企生存的最大障礙，為了克服這一障礙，許多民企只能選擇用市場換油源。與外資合作，一方面可以獲得油源，另一方面可以獲得更有力的資金支持。

　　銀行信貸操作提示

　　從世界各國的小石油公司發展規律來看，民企只能是要么發展壯大，加快重組步伐整合成大公司；要么是被其他大公司收購。銀行應審慎審核貸款油企的資質，是否符合國家政策規定與相關標準，所上項目是否能帶來可觀收益，合作者是否參與注資等。如果是前景較為明朗的資產重組或并購，可以適當放寬條件。

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