如果沒有農民財產權益的確實落實和保障，在金融支持農村產業振興方面可能就面臨諸多困擾。

　　近日，銀保監會官方網站發文介紹了去年金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的情況。其中提到，過去一年，金融支持聚焦產業振興，努力增強脫貧地區內生發展動力，促進脫貧地區培育壯大主導產業，鞏固提升優勢特色產業。

　　雖然上述情況主要是針對脫貧地區而言的，但金融支持鄉村振興尤其是支持產業振興是一個大的方向。這就需要持續做好資金投入增加、明確產業支持方向、賦予農民更加充分的財產權益、完善鄉村金融體系建設等方面工作。

　　其一是金融對鄉村產業振興的支持力度會不斷增加，這是大方向。

　　據來自上述銀保監會的信息，截至2022年末，脫貧地區各項貸款余額10.7萬億元，同比增加1.38萬億元。這其中有不少份額是投向了鄉村產業振興領域。今年的中央“一號文件”對全面做好推進鄉村振興工作提出了具體目標和路徑，金融助力鄉村產業振興的資金投入會逐步增加是必然趨勢。

　　其二是在金融支持上有明確的重點，要通過助力鄉村產業振興產生更多的內生發展動能。

　　“一號文件”提出，要做大做強農產品加工流通業、加快發展現代鄉村服務業、培育鄉村新產業新業態、培育壯大縣域富民產業，加大建設農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群文化產業等。

　　這都離不開數字化建設的支持。上月末，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，其中指出，要深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，以數字鄉村建設帶動和提升農業農村的現代化水平、讓農民享受數字時代的發展紅利。

　　如何利用數字技術，以數字鄉村建設帶動和提升農業農村的現代化水平、讓農民享受數字時代的發展紅利，這成為了新課題。這為各方面都提供了機會，當然包括金融領域。服務于現實，著眼于長遠發展，是金融支持鄉村產業振興兩條腿走路。

　　其三是要賦予農民更加充分的財產權益，如果沒有農民財產權益的確定落實和保障，在金融支持農村產業振興方面可能就面臨諸多困擾。

　　探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制，這是將來必須要解決的問題，同時也是金融支持鄉村產業振興的重要基礎。

　　上述“一號文件”指出，要繼續穩慎推進農村宅基地制度改革試點，切實摸清底數，加快房地一體宅基地確權登記頒證，加強規范管理，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地“三權分置”有效實現形式；積極推廣農村承包土地的經營權、集體經營性建設用地使用權等抵質押貸款業務，對符合條件的農村集體經濟發展項目給予優先支持。

　　其四是加強鄉村產業振興要加強基層金融體系建設。當前，鄉村產業振興面臨著更多金融支持任務，基層金融機構，也就是農村中小銀行等面臨的任務繁重。但這些基層金融機構仍然是金融體系中的薄弱環節，管理體制不順、公司治理不健全、經營機制不適應等深層次問題仍然有待破解，部分地區農村中小銀行風險還較為突出。

　　總之，鄉村振興的基礎是產業振興，產業振興離不開金融支持，金融支持需要明確路徑。這些都是今后需要從制度上加以明確和改進的，尤其是在農民財產權益保護方面。

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責任編輯：宋源珺