圖為國家開發(fā)銀行行長鄭之杰

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 9月5日消息，由北京市金融工作局、中共北京市西城區(qū)委員會(huì)、北京市西城區(qū)人民政府共同主辦的“第二屆金融街論壇”在北京召開。國家開發(fā)銀行行長鄭之杰在論壇上表示，在全球金融開放的格局下，各國經(jīng)濟(jì)金融互相依存，互相影響，聯(lián)系日益密切，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國際金融合作。

　　以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：

　　鄭之杰：謝謝祖六的介紹，剛才各位嘉賓都談了非常好的觀點(diǎn)，應(yīng)該說我們得到了很好的啟發(fā)。特別是李揚(yáng)院長的貨幣政策和財(cái)政政策配合的觀點(diǎn)我是很贊同的。但是我想補(bǔ)充一點(diǎn)，如果把財(cái)政政策和貨幣政策很好的補(bǔ)充的話，就需要有一個(gè)開發(fā)性的金融機(jī)構(gòu)把這個(gè)政策落實(shí)好。今天我的演講主題是《金融開放與國際金融合作》。國際金融危機(jī)以來，關(guān)于金融開放的爭論應(yīng)該說不絕于耳，如何在金融開放中趨利避害，更好的推進(jìn)國際金融合作，對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級都有非常重要的意義。

　　第一關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步推動(dòng)金融的開放。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)能夠促進(jìn)國際金融在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有效運(yùn)用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。加入世貿(mào)組織以來，中國全面履行金融開放的承諾，大幅度提高了金融市場的開放度，有利的促進(jìn)了國內(nèi)金融業(yè)的管理理念、管理方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康的發(fā)展。經(jīng)過30年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了世界體系，對外依存度長期保持在50%左右比較高的水平。在這種情況下，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)升級版，必須充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，在金融開放方面，中國提出了穩(wěn)步推進(jìn)匯率市場化，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，進(jìn)一步推進(jìn)貨幣市場、資本市場、外匯市場、黃金市場對外開放的目標(biāo)，相關(guān)措施正在積極有序的推進(jìn)。擴(kuò)大金融開放將進(jìn)一步促進(jìn)金融資源的有效配置，推動(dòng)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平和國際的競爭力，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。金融危機(jī)以來，國際金融業(yè)出現(xiàn)了回歸實(shí)體、去杠桿化、加強(qiáng)監(jiān)管等潮流。在推進(jìn)金融開放方面也出現(xiàn)了一些新的變化和問題，需要給予關(guān)注和妥善的應(yīng)對。

　　一是金融保護(hù)主義。當(dāng)前在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家，金融保護(hù)主義有所抬頭。比如對外國資本的戰(zhàn)略性投資，已涉及國家安全，唯有采取抵制的態(tài)度，對外國機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)提出監(jiān)管要求等等，必須反對各種形式的金融保護(hù)主義，確保金融開放按照對等原則順利推進(jìn)。

　　二是宏觀政策的外延性。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)量化寬松政策，導(dǎo)致全球流動(dòng)性大幅度增加，熱錢大量涌入新興市場。隨著政策逐步退出，熱錢又大規(guī)模集中的撤離，資金的大進(jìn)大出不僅威脅了新興市場國家的經(jīng)濟(jì)安全，還可能引發(fā)全球金融市場的動(dòng)蕩。

　　三是金融安全問題。這次國際金融危機(jī)再次表明，在金融開放條件下，危機(jī)具有更快的傳播速度和更大的破壞力。因此，在推動(dòng)金融開放要與金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二金融開放格局下更要加強(qiáng)國際金融合作。

　　在全球金融開放的格局下，各國經(jīng)濟(jì)金融互相依存，互相影響，聯(lián)系日益密切，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國際金融合作。一方面通過合作挖掘更多的利益交匯點(diǎn)，更大程度的實(shí)現(xiàn)互利共盈，從而提高資本流動(dòng)和資源配置的效果，提升金融開放的水平和效益，有利的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。另一方面，金融開放使國與國之間不再存在隔離風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，國際資本的跨區(qū)域流動(dòng)使風(fēng)險(xiǎn)管理難度進(jìn)一步加大，必須通過加強(qiáng)金融合作，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融的安全。當(dāng)前加強(qiáng)國際金融合作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融政策的協(xié)調(diào)。各國尤其是主要經(jīng)濟(jì)體要認(rèn)真考慮重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面溢出效益，對政策調(diào)整時(shí)期和路徑進(jìn)行周密的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，共同管理好可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)金融規(guī)則制定方面的合作。共同推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)金融治理的改革，增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融秩序更加科學(xué)和合理。

　　三是深化金融監(jiān)管合作。包括信息共享、法律制度協(xié)調(diào)、維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　四是深化金融機(jī)構(gòu)之間的合作，適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)國際化、電子化、綜合化發(fā)展的趨勢，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在融資、產(chǎn)品創(chuàng)新、交易及結(jié)算、人才交流等方面開展廣泛的合作，促進(jìn)各種金融業(yè)態(tài)之間的融合和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，供應(yīng)發(fā)展。

　　第三開發(fā)銀行在助力金融開放與合作中的作用。

　　2005年以來，國家開發(fā)銀行積極開展國際合作業(yè)務(wù)，目前外匯貸款余額達(dá)到2624億美元，貸款項(xiàng)目遍布全球100多個(gè)國家，涉及能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、民業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，成為中國最大的對外投融資合作銀行。開行的國際業(yè)務(wù)實(shí)踐促進(jìn)了與合作國的互利共盈，共同發(fā)展，推動(dòng)了金融開放和國際金融合作，這當(dāng)中也形成了自身的特點(diǎn)。

　　一是規(guī)劃先行，注重互利共盈。為合作國提供符合其經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃或者規(guī)劃咨詢，通過商業(yè)化投融資，支持合作國基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生、能源等領(lǐng)域的發(fā)展。既實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的商業(yè)可持續(xù)性，又促進(jìn)合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　二是積極探索助力人民幣走出去。積極開展本幣授信業(yè)務(wù)、跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。截止到目前，跨境人民幣貸款余額達(dá)到了726億元，是中國最大的跨境人民幣貸款銀行，有利的促進(jìn)了人民幣國際化的進(jìn)程。

　　三是形式多樣，不斷創(chuàng)新合作模式。大力發(fā)展國際銀行貸款，平行融資等業(yè)務(wù)模式。去年國際銀行貸款規(guī)模突破了160億美元，充分發(fā)揮了開行綜合的金融優(yōu)勢，通過中非發(fā)展基金等平臺(tái)進(jìn)行直接投資，實(shí)現(xiàn)投資與融資的相互促進(jìn)，與全球101個(gè)國家和地區(qū)的638家銀行建立了代理行關(guān)系，形成了開行國際業(yè)務(wù)代理行的全球布局。

　　四是多邊合作，積極推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。與世界銀行[微博]簽署在非洲進(jìn)行合作的備忘錄，雙方取長補(bǔ)短，推動(dòng)南南合作，參與發(fā)起成立上合組織銀聯(lián)體，中國東盟銀聯(lián)體，金磚國家銀聯(lián)體等合作機(jī)制，通過簽署多邊、本地、授信、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等協(xié)議，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域融合與發(fā)展，提升發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　女士們，先生們，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍然艱難曲折，只要我們攜起手來，秉承金融開放的理念，加強(qiáng)國際金融合作，有效發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，就一定能夠克服各種困難，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)大的動(dòng)力，謝謝大家！