本報記者 歐陽小紅 北京報道

　　一份面向三農，旨在切實服務三農的新方案正在中國農業銀行內部緊急起草，這份《金融服務三農》始于8月初，正在緊張制定之中的工作方案完善與否是農行股改的第一步，事關農行股改成敗。

　　“而原定于今年年底的股份制公司掛牌顯然要往后推延，最快也要在明年上半年，因為新方案10月份以后才能拿出來，還需論證通過最后上報國務院；若方案通過，年底國家才會對注資農行有一個明確的說法，改制才能真正啟動。”8月16日，一位知情人士告訴本報。

　　“農行股改第一步都沒有過，雖說其股改進程基本上按計劃在運行，但尚無上市時間表，面向三農的新方案至關重要。”官方權威人士證實。

　　知情人士透露，新方案出來后，股改的難點都會迎刃而解，正如近期

財政部、發改委調研其農行股改進程時，曾明確表示，關鍵是要體現農行真正面向三農、支持三農的農村金融服務定位，諸如不良資產剝離、補償、注資多少等方面都不是目前農行考慮的重點。

　　“第一步先要弄清楚農行是不是真的面向三農，如果是，國務院才會批準新方案。因為現在根本在于要解決農行如何面向三農的問題。”知情人士說。

　　他表示，現在農行全系統都在做這份《金融服務三農工作方案》，總行在做，分行亦要求做，大致集中在兩至三個月內完成一套。而框架性的內容是“農行面對三農的市場定位，業務范圍的確定，如做什么、怎樣做等，以及中、遠期的戰略規劃與目標；還包括體制、機制的問題”；而核心內容是面向三農的定位背景。農行現有的體制與機制將很難真正實現面對三農金融服務，所以包括制度、流程、產品都要研究。

　　因此，這意味著新方案要有很強的操作性。“如果不在制度與流程方面創新的話，按農行現行方案將很難面向三農，現在應該要針對農村、農業、農戶的特點專門設計出產品、工作定位，以及針對三農的信貸制度。”他說。

　　“農總行層面還為此專門建立了一個新方案工作小組，組織全國精英人士集中在一起參與方案的起草；明確三農目標市場定位、建立與三農相適應的組織體系，管理體系、產品體系等。”上述人士說。

　　農行一位內部人士分析，某種程度上，目前農行甚至寧可不考慮商業利益，亦要保證服務好“三農”。

　　事實上，業界的共識是農行面向三農，但三農問題目前在中國不可能完全靠市場的辦法來解決，這正是農行改革的最大特殊性。

　　“其實股改關鍵還在于農行要全員轉變觀念，不要認為服務‘三農’就無利可圖。”前述官方權威人士說，“面向三農并非沒有利潤點，國外早已有先例，如果認識不到位，談何股改？”

　　知情人士亦認為，農行做到商業運作，有難度但并非無操作性，只是囿于如何協調利潤與風險的關系——如果追求低成本高收益肯定就會有問題，也不符合國家要求，畢竟弱勢產業與群體，信貸成本高一點，風險大一些，收入亦低一點。像法國的農信貸就是定位“三農”，實施商業化運作，同樣贏利。

　　近日，中國農業銀行公布了2007年上半年的經營狀況，該行6月底不良貸款率為21.34%，較2006年12月底下降了2.09個百分點，不良貸款絕對數額也出現了下降。同時，上半年經營利潤423億元人民幣，較上年同期增長65%。

　　“通過數據來看，農行近期的經營業績十分出色，這為農行股改的順利啟動創造了有利條件。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為。

　　不過，他也認為，農行改革方案的論證已經討論了很長時間，目前應以盡快出臺為宜。因其不僅對農行自身的發展至關重要，作為最后一家未股改的大型國有獨資

商業銀行，農行股改長期的懸而未決，也影響著整個中國金融業運行的安全與效率。

　　來源：經濟觀察報網