保監(jiān)會(huì)就《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》征求意見

　　俞燕

　　在《商業(yè)銀行法》等上位法尚未就相關(guān)規(guī)定作出修改的情況下，保險(xiǎn)領(lǐng)域真正向來自銀行、券商的投資開放，還有待時(shí)日

　　保監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(送審稿)》(下稱《辦法》)并征求意見，在《辦法》正式施行的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)1999年發(fā)布的《向保險(xiǎn)公司投資入股的暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)將廢止。引人注目的是，《辦法》中沒有出現(xiàn)《規(guī)定》中“銀行、證券機(jī)構(gòu)不得向保險(xiǎn)公司投資”的條文。業(yè)內(nèi)人士由此預(yù)期，銀行和券商不得投資保險(xiǎn)業(yè)的“鐵限”有望松動(dòng)。

　　根據(jù)1999年保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《規(guī)定》，“除法律、法規(guī)另有規(guī)定或國務(wù)院批準(zhǔn)外，銀行、證券機(jī)構(gòu)不得向保險(xiǎn)公司投資”。2000年重新印發(fā)的《規(guī)定》增設(shè)“銀行、證券機(jī)構(gòu)受讓保險(xiǎn)公司股權(quán)的，保險(xiǎn)公司應(yīng)報(bào)告中國保監(jiān)會(huì)，并在6個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

　　雖然《辦法》中沒有出現(xiàn)“銀行、證券機(jī)構(gòu)不得向保險(xiǎn)公司投資”，但在《商業(yè)銀行法》等上位法尚未就相關(guān)規(guī)定作出修改的情況下，保險(xiǎn)領(lǐng)域真正向來自銀行、券商的投資開放，還有待時(shí)日。

　　2005年以來，隨著金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)政策的明朗，金融綜合經(jīng)營步伐開始加快。去年，國務(wù)院原則批準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)投資于非上市銀行股權(quán)和券商；中國人壽參股廣東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行和中信證券，平安保險(xiǎn)投資深圳商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)在銀行業(yè)和證券業(yè)股權(quán)投資領(lǐng)域的突破；保監(jiān)會(huì)又發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，在政策上實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)向銀行業(yè)股權(quán)投資的突破。

　　2005年以來，工、中、建、交等幾大銀行相繼遞交設(shè)立銀行系保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)，截至目前未有一家獲得批準(zhǔn)。央行去年發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告(2005)》顯示，不宜全面開展金融綜合經(jīng)營，而應(yīng)先行試點(diǎn)。

　　《辦法》是保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的一系列配套規(guī)范性文件之一。此前已出臺(tái)《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》、《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》及《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》等文件。《辦法》征求意見截至9月8日，在《辦法》正式實(shí)施的同時(shí)，《關(guān)于規(guī)范中資保險(xiǎn)公司吸收外資參股有關(guān)事項(xiàng)的通知》也將廢止。