“聚焦人民銀行縣支行改革”系列報道之四 人行江西贛州中支探索履行區域管理職能改革模式

　　記者 廖斌 通迅員 李明 廖紅林

　　2006年11月，人民銀行崗位任職資格考試如期舉行。根據方案，可以不參加考試的人行江西贛州中支龍南縣支行職工廖秋巖卻作出了令同事們頗感意外的考試決定。在一些同事看來，從入行開始就一直從事保衛工作的他文化基礎差、學習時間少，主動參試豈不是“自討苦吃”？可廖秋巖卻有自己的主張，他是想以此檢查一下自己前一陣的學習效果。廖秋巖在接受記者采訪時坦言：“以前對自己的工作很滿足，并沒想過改變什么。是支行改革使我產生了強烈的危機感，不懂業務今后就可能被淘汰�！�

　　的確，廖秋巖的思想變化從側面反映出贛州中支推行縣支行改革試點的成果。在贛州，一項以資源整合為突破口，探索縣支行履行區域管理職能的改革震憾著每位員工的心靈。

　　(一)

　　2001年4月1日，人行贛州中支對所轄龍南、定南、全南(習慣稱為“三南”)三家縣支行進行了業務、人員整合，由龍南縣支行履行區域管理職能�！把胄新毮苷{整和贛州的特點，決定了以資源整合為突破口的縣支行履行區域管理職能改革是務實的選擇”。在談到改革背景時，人行贛州中支行長鐘敏如是說。

　　贛州中支下轄17個支行，是武漢轄區管轄支行最多的地級中支。對這種“管轄支行多、地域跨度大、支行人員少”的實際，贛州中支在經過反復調查論證的基礎上，形成了《關于龍南縣支行履行區域管理職能的方案》。

　　《方案》選擇龍南縣也是經過科學分析論證的。一是三縣經濟關聯度較高，區域管理可行性大。三縣工農業發展水平及模式相近，都毗鄰廣東，均為沿海加工貿易企業的承接基地；二是龍南縣區位優勢突出，具備區域中心條件。龍南地處“三南”中心，交通便利，已被贛州市規劃為次級中心城市，經濟總量上好于定南、全南。龍南縣金融機構齊全，且已聚集了部分區域性管理職能機構，如海關、商檢等。2005年，江西省首家縣級外匯管理支局在龍南成立。眾多因素表明，由龍南縣支行履行區域管理職能的條件已經成熟。

　　(二)

　　《方案》規定，龍南縣支行履行區域管理職能。全南、定南支行人員、業務、資產被整合后，設立營業室，保留牌子、行號、公章，用于營業室對外開展業務和對外聯系。支行內設“四股四室”，即人事政工股、貨幣信貸與統計股、外匯管理股、保衛股；辦公室、支行營業室、全南營業室、定南營業室。

　　根據業務關聯性的密切程度，將縣支行的業務“一分為三”，即：貨幣政策和部分金融穩定業務直接由中支管理；“窗口金融服務”實行屬地管理；定南、全南縣支行的職責由龍南縣支行履行。同時，根據履行區域管理職能需要，在龍南支行逐步建立了五個中心，即區域外匯管理中心、區域貨幣發行流通中心、區域行政事務領導中心、區域金融征信管理中心、區域金融信息匯集中心。

　　(三)

　　事實上，一年多來，履行區域性管理職能的改革在資源整合方面收到了顯著的效果，集中表現在增強履職能力和突出工作重點兩大方面。整合后的龍南縣支行，首先是強化了外匯管理服務能力。整合后，龍南成立了外匯管理股，經辦人員由2人兼職增至為4個專職人員，贛州外匯支局將一些業務下放到龍南支局直接辦理，定南、全南兩縣的外匯業務也各有了1名專職經辦人員。此舉解決了長期以來龍南、定南、全南涉外企業辦理外匯業務，必須到200公里以外的贛州市外匯局辦理的局面；其次是強化了貨幣政策的

執行力。突出表現在調研工作的廣度、深度得到拓寬和延伸，更具專業化。2006年被省級以上刊物采用的調研報告比2005年增長150%；第三是強化了經理國庫職能。辦公設備得到有效配置，比整合前增長了一倍，改變了以往排隊等候、單臺微機操作的現象，記賬和復核人員通過不同的客戶端進行操作，提高了國庫工作效率。