劉明康：穩妥推進農村金融改革切實提高服務三農水平

　　本報北京7月3日訊 記者韓雪萌報道 近日，第三期農村信用社省聯社理(董)事長和高級管理人員培訓班在北京結業。中國銀監會黨委書記、主席劉明康出席結業儀式并作重要講話。劉明康強調，要積極穩妥推進農村金融改革，務必在解決服務不足方面取得實質進展和突破，更好地支持社會主義新農村建設。

　　劉明康指出，農村金融仍然是我國金融體系中最薄弱的環節。當前，我國農村金融供需矛盾十分突出，城鄉金融資源配置嚴重不平衡，整體服務水平遠不適應社會主義新農村建設的需要。要按照中央關于“把農村金融改革作為金融工作重點”的要求，高舉中國特色社會主義旗幟，走中國特色社會主義道路，用改革的辦法解決農村金融發展中存在的問題，實現農村金融又好又快發展。同時，還必須牢牢把握一條主線，即以科學發展觀為統領，站在統籌城鄉發展大局，站在支持社會主義新農村建設大局，站在促進農村金融持續健康安全發展大局，健全機構，完善機制，增強功能。所謂健全機構，就是要適應農業和農村經濟發展需要，建立健全符合“三農”特點的“多層次、廣覆蓋、可持續”的農村金融體系，綜合發揮政策性金融、商業性金融、合作金融以及其他金融組織的作用，努力營造服務社會主義新農村建設的良好環境。所謂完善機制，就是要適應農村金融可持續發展的需要，建立健全完整配套、科學高效的農村金融運行機制，包括“三農”貸款定價機制、“三農”貸款風險分擔轉移機制、農村金融合作與適度競爭機制、農村金融機構資本金補充機制、農村金融改革發展的政策扶持機制、農村金融有效監管機制、強制性的存款保險機制、市場化的農村金融機構市場退出機制、農村信用和支付清算機制、“三農”信貸投放考核評價機制、農村金融知識普及教育機制和改進貧困地區金融服務的機制。所謂增強功能，就是要適應農村多元化的金融服務需求，加快推進各類農村金融機構內部經營機制和公司治理改革，打造一批運行高效、競爭有力、功能齊全的農村金融機構，增強整個農村金融體系的功能。

　　劉明康說，農村合作金融機構是現階段農村金融改革發展的重點和難點。我國的農村信用社，早就不是真正意義上的合作制組織，必須承認歷史，尊重現實，不能走回頭路。要按照市場原則，堅持股份制方向，圍繞管理體制、產權制度和法人治理等三個關鍵環節，下大力氣繼續深化改革。在管理體制上，要堅持“政企分開，規范管理；服務為主，穩定縣域；因地制宜，形式多樣；市場運作，循序漸進”的總體原則，用資本說話，用股權聯結，用規則約束，積極探索省級聯社改革模式，逐步厘清省級人民政府與省級聯社、省級聯社與基層法人社之間的權責關系。在操作上，要防止違背基層意愿，防止棄鄉進城傾向，防止眼睛向上，防止簡單翻牌。在產權制度上，要按照股份制方向，優化股權結構，將“資格股”、“投資股”對應改造成為股份制下的“優先股”和“普通股”，并通過引進境內外機構投資者，成立股東持股基金或持股會，著力解決股東分散、股金不穩定和內部人控制問題。在法人治理上，要適應社區性機構特點，建立形式靈活、結構規范、運行科學、治理有效的法人治理模式，力爭用5到10年時間把農村信用社分期分批辦成產權明晰、經營有特色的現代金融企業。

　　劉明康強調，金融創新是金融業改革發展的永恒動力。農村金融機構要牢固樹立創新意識，堅持以市場為導向、需求為基礎，通過適應農村經濟社會發展新要求的金融創新，不斷滿足農村經濟社會日益增長的多樣化金融需求，切實提高服務“三農”的能力和水平。要創新增長方式，大力推行經濟資本管理，強化資本對風險和效益的約束，實施經濟利潤和資本回報率考核，做到發展規模與結構、質量、效益的有機統一。要創新產品服務，進一步完善和推廣小額信用貸款，積極開發引入多樣化、有特色的金融產品，盡快將城市成熟的金融產品推廣到農村，并在堅持便民利民惠民的原則下，著力改善農村金融服務方式，改進工作作風，為“三農”提供方便、快捷、持續的金融服務。要創新競爭合作，通過設立新型農村金融機構，促進現有金融機構深化改革，轉換機制，改進服務，發揮網點多、人緣熟、地緣清等優勢，提高競爭能力，同時積極開展銀(社)團貸款業務，探索小額貸款、農業保險和農產品期貨等業務合作機制，不斷拓展新的利潤增長點，促進在競爭中成長，在合作中壯大。

　　最后，劉明康進一步指出，事業興衰，人是根本。農村合作金融機構要結合我國改革開放的新形勢新任務，按照中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，全面實施人才戰略，注重開展多形式的職業教育培訓，切實加強對員工的職業道德教育，大力弘揚嚴格、規范、審慎、誠信、創新的行業風氣，努力提高職業道德水準。積極運用市場化機制，深化人力資源優化改革，建立健全符合現代金融企業制度要求的評價考核、選拔任用和流動機制，形成識才、愛才、用才的良好氛圍。要以職業操守、專業能力為核心，嚴格市場準入監管，引導高級管理人員重視維護和珍愛個人履職記錄，增強合規和風險意識，堅持守法合規穩健經營，努力培養和造就一支善于學習、勇于創新、業務精良、勤勉廉潔的農村合作金融隊伍。

　　結業儀式由

銀監會黨委副書記、副主席蔣定之主持。銀監會有關部門負責人出席了結業儀式。據悉，這是銀監會舉辦三期農村信用社省聯社理(董)事長和高級管理人員培訓班的最后一期，它的成功舉辦標志著銀監會順利完成了對農村信用社省聯社理(董)事長和高級管理人員的全面輪訓工作。