“按照工作程序要求，可能在今年上半年會(huì)有一個(gè)初步的框架性方案出來(lái)。”昨日，中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)焦瑾璞做客中國(guó)政府網(wǎng)，就農(nóng)村金融與廣大網(wǎng)友在線交流。在談及農(nóng)業(yè)銀行股改進(jìn)展時(shí)，他透露了這一最新信息。

　　不發(fā)達(dá)地區(qū) 農(nóng)信社不必改為銀行

　　昨天，焦瑾璞與網(wǎng)友的交流主要是圍繞著“改善農(nóng)村金融服務(wù)”這個(gè)話題展開(kāi)的。

　　焦瑾璞稱(chēng)，雖然當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有農(nóng)村信用社、郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)民資金互助組織、小額貸款公司等多種金融機(jī)構(gòu)，但農(nóng)村信用社依舊是主體。

　　焦瑾璞認(rèn)為，一方面要加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，加大對(duì)農(nóng)村金融的扶持力度，包括通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保或稅收減免等，吸引信貸資金流向農(nóng)村；另一方面，很多信用社正在轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村

　　他表示，在準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，就沒(méi)有這種必要。如果整合成立了全省機(jī)構(gòu)，必然會(huì)吸收農(nóng)村資金向城市轉(zhuǎn)化，因?yàn)樗�變成了大銀行、大機(jī)構(gòu)。

　　農(nóng)村利率市場(chǎng)化 央行正研究

　　昨天，有來(lái)自黑龍江的一名網(wǎng)友問(wèn)到了關(guān)于農(nóng)村信用社利率的話題。

　　焦瑾璞表示，這是當(dāng)前大家爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。人民銀行正著手研究和推進(jìn)在農(nóng)村地區(qū)的利率市場(chǎng)化改革，隨著利率市場(chǎng)化的改革推進(jìn)，農(nóng)村信用社和在農(nóng)村生存的金融機(jī)構(gòu)利率會(huì)有一個(gè)合理的、均衡的利率出現(xiàn)。

　　農(nóng)行股改 方案正在制定

　　昨天，焦瑾璞在回答有關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，今年全國(guó)金融工作會(huì)議以后，專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)銀行改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在其領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)行股改的方案正在制定之中。

　　據(jù)稱(chēng)，農(nóng)行改革的基本思路是面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市。按照這一思路，現(xiàn)在正做一些具體的方案，并且由農(nóng)業(yè)銀行聘請(qǐng)了

　　焦瑾璞稱(chēng)，等這些情況清楚后，農(nóng)業(yè)銀行改革方案就可能出臺(tái)。按照工作程序要求，可能在今年上半年會(huì)有一個(gè)初步的框架性方案出來(lái)。

　　外資進(jìn)入農(nóng)村金融 沒(méi)有政策限制

　　當(dāng)網(wǎng)友希望他對(duì)兩種機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較時(shí)，焦瑾璞稱(chēng)，都是農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的兩種形式，但運(yùn)作機(jī)制不一樣。村鎮(zhèn)銀行主要是股份制銀行入股，其營(yíng)業(yè)范圍是所有銀行業(yè)務(wù)，而小額貸款公司主要由自然人用自有資金成立，專(zhuān)門(mén)發(fā)放貸款，不能吸收存款，“各有利弊，很難比較好壞。”

　　焦瑾璞同時(shí)表示，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)，監(jiān)管層一直是放開(kāi)的，不但允許各種各樣的企業(yè)資金、民間資本，包括自然人資金，對(duì)外資也是放開(kāi)的，在這方面沒(méi)有政策限制。只要符合組建條件和要求，都是可以進(jìn)入的。

　　另?yè)?jù)了解，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品還要實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。本報(bào)記者 楊斌