國家測(cè)繪地理信息局副局長李維森

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國智慧城市發(fā)展聯(lián)盟主辦的“2016中國智慧城市年度論壇”于7月29日在北京舉行，國家測(cè)繪地理信息局副局長李維森出席并演講。他表示，到目前為止，全國所有的地級(jí)以上市和400多個(gè)縣級(jí)市都已經(jīng)開展了數(shù)字城市的建設(shè)，其中70%以上的地級(jí)市已經(jīng)完成了數(shù)字建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年底將全面完成地級(jí)市以上的數(shù)字城市建設(shè)。

　　以下為會(huì)議實(shí)錄：

　　李維森：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！非常高興來參加2016年中國智慧城市國際博覽會(huì)，與大家共同探討智慧城市建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，共同謀劃智慧城市的建設(shè)路徑，助推智慧城市的健康發(fā)展。

　　開展智慧城市建設(shè)是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的積極的實(shí)踐?？藦?qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中就指出，我國“十三五”期間要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活更安心、更省心、更舒心。

　　2016年出臺(tái)的中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見中強(qiáng)調(diào)，到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市，通過智慧城市的建設(shè)和其他一系列的城市規(guī)劃建設(shè)管理的措施，不斷提高城市的變型效率。可以說智慧城市契合國家整體的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的重要的途徑。將進(jìn)一步加快城市信息化的步伐，提高政府的管理、服務(wù)的效率和水平，提升城市居民生活質(zhì)量，發(fā)展前景十分廣闊。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)是各地的城市發(fā)展信息化條件和社會(huì)需求，實(shí)施啟動(dòng)、突出特色、積極推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重運(yùn)用效果，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享，打破各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)部門的條塊分割，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

　　測(cè)繪是定量的了解、掌握空間信息的有效方法，是描繪自然地理空間的最佳的手段，測(cè)繪地理信息作為各種信息的載體，擔(dān)負(fù)著與空間位置有關(guān)的信息的集成，處理、可視、分析和決策的重任，是不可或缺的空間信息基礎(chǔ)，扮演著掌握社會(huì)發(fā)展的重要角色。我們建設(shè)了城市的地理空間框架，構(gòu)建了地理信息的公共平臺(tái)，提供了方便快捷的地理信息服務(wù)，取得了良好的效果。智慧城市建設(shè)更需要地理信息的有利支撐。2014年國家發(fā)改委等八個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快智慧城市公共信息平臺(tái)的應(yīng)用體系的建設(shè)，以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)相關(guān)的信息，加快促進(jìn)部門的協(xié)同應(yīng)用。

　　今年5月，國家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016到2018年的工作任務(wù)分工，進(jìn)一步明確了測(cè)繪地理部門在推動(dòng)智慧城市當(dāng)中的職責(zé)、定位和主要任務(wù)。分工中明確指出要指導(dǎo)各地開展時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)開展時(shí)空大數(shù)據(jù)及時(shí)空信息云平臺(tái)的構(gòu)建，鼓勵(lì)其在城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)以及公共服務(wù)中的智能化的應(yīng)用，促進(jìn)城市的科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說基于一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)空信息云平臺(tái)，形成多元信息高度融合的集群化優(yōu)勢(shì)，在多行業(yè)、多領(lǐng)域信息共享的基礎(chǔ)上發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市管理、科學(xué)決策的資源整合與分配，是智慧城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　國家測(cè)繪地理信息局高度重視智慧城市的建設(shè)工作，將數(shù)字城市地理空間框架和智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。2006年，我們就啟動(dòng)了數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)，目的是發(fā)揮測(cè)繪地理信息部門在信息獲取、信息應(yīng)用、處理、分析、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過構(gòu)建地理信息公共平臺(tái)，為城市各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息提供一個(gè)開放、共享的有效的載體。

　　到目前為止，全國所有的地級(jí)以上市和400多個(gè)縣級(jí)市都已經(jīng)開展了數(shù)字城市的建設(shè)，其中70%以上的地市級(jí)已經(jīng)完成了數(shù)字建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年底將全面完成地級(jí)以上的數(shù)字城市建設(shè)。全國累積開發(fā)了涉及國土、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的幾十個(gè)，上6000多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋了政府決策、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急保障和民生服務(wù)的各個(gè)方面。數(shù)字城市建設(shè)有利的促進(jìn)了城市資源的共享，推動(dòng)了城市信息化的進(jìn)程。

　　2011年，克強(qiáng)總理在聽取專門匯報(bào)以后給予了高度的評(píng)價(jià)，他說目前我國的數(shù)字城市建設(shè)在有些方面已經(jīng)邁入了世界的先進(jìn)行列，有利的提高了城市管理的信息化、科學(xué)化管理水平，提升了政府的形象。隨著數(shù)字化、信息化發(fā)展不斷深入，對(duì)地理信息服務(wù)的實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化的需求越來越迫切，為此國家測(cè)繪地理信息出臺(tái)了數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，對(duì)開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)，及繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字城市等相關(guān)工作提出了明確要求。成立了以院士和專家組成的智慧城市時(shí)空信息平臺(tái)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，為重大方向問題、技術(shù)難題進(jìn)行專門的研究和探討。優(yōu)化地理信息的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵(lì)地理信息的企業(yè)參與其中，編制印發(fā)了智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)大綱，組織了技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。特別是在中組部的直接指導(dǎo)下，舉辦了智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的市長培訓(xùn)班。

　　我們認(rèn)真履行國家智慧城市部際協(xié)調(diào)工作組成員單位的職責(zé)，開展智慧城市時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)，目前已有重慶、廣州、武漢等38個(gè)城市啟動(dòng)了智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)試點(diǎn)工作。2016年是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指引下，智慧城市必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們看今天的展會(huì)非常有規(guī)模，也有氣勢(shì)。

　　測(cè)繪地理信息將按照十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足時(shí)空基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧時(shí)空，助力智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

　　一是扎實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)。智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，要著眼城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局，以城市發(fā)展的需求為導(dǎo)向，客觀分析數(shù)字城市建設(shè)的成果、成效，科學(xué)研判智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件，突出城市特色，因地制宜確定智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖。

　　二，特別注重技術(shù)創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)需要測(cè)繪地理信息的技術(shù)與當(dāng)前的信息化的高新技術(shù)的緊密結(jié)合，要推動(dòng)測(cè)繪地理信息的創(chuàng)新發(fā)展，我們要注重測(cè)繪地理信息和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算進(jìn)行深度的融合，構(gòu)建天空地一體化的數(shù)據(jù)觀測(cè)體系，形成地理信息獲取的實(shí)時(shí)化、立體化，處理的自動(dòng)化、智能化，服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的能力。提升測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性，地理信息產(chǎn)品的多樣性，為智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三做好基礎(chǔ)服務(wù)保障。作為促進(jìn)智慧城市建設(shè)的部際協(xié)調(diào)組工作成員，我們將繼續(xù)強(qiáng)化與各個(gè)部門、各個(gè)市、各企事業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，各個(gè)省市發(fā)展的、各行業(yè)應(yīng)用需求相結(jié)合，積極推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷提升智慧城市時(shí)空信息的水平，為智慧城市建設(shè)提供良好的地理空間時(shí)空的基礎(chǔ)服務(wù)。

　　四強(qiáng)化成果的推廣應(yīng)用，智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)始終是一個(gè)開放基礎(chǔ)性平臺(tái)，服務(wù)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用是我們開展云平臺(tái)建設(shè)的根本目的，我們將大力提升建設(shè)成果的推廣應(yīng)用的力度，著力加強(qiáng)各試點(diǎn)建設(shè)成果的開放與應(yīng)用，為各行業(yè)、各領(lǐng)域的建設(shè)開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)保障和智能化的服務(wù)。

　　五是圍繞新的需求拓展服務(wù)領(lǐng)域，我們將充分整合目前已經(jīng)完成的地理國情普查的數(shù)據(jù)，豐富信息內(nèi)容，把多維合一信息平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)紅線保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)等一系列當(dāng)前在城市中開展的與地理信息相關(guān)的重要工作，作為重要的內(nèi)容納入到試點(diǎn)工作中去。讓時(shí)空信息最大限度的與城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，與城市的新常態(tài)帶來的新問題、新思路相結(jié)合，不斷拓展、提高智慧城市的服務(wù)領(lǐng)域。

　　六是提升信息共享的共享與交流。經(jīng)過多年探索與實(shí)踐，我們建立了國家、省、市三方的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)各個(gè)部門、各行業(yè)橫向信息共享，加大企業(yè)參與的深度和廣度，提升信息資源的利用效率和水平，把最為優(yōu)質(zhì)的地理信息產(chǎn)品提供給大家，為全國智慧城市的發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。

　　女士們、先生們，智慧城市建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)，各個(gè)城市，各企事業(yè)單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手互進(jìn)，互通有無，趁著國家深化改革的東風(fēng)，智慧城市的建設(shè)必然掀起歷史新的篇章。

　　最后，預(yù)祝本次博覽會(huì)圓滿成功，謝謝大家！

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