新浪財經訊 “2016（第十八屆）中國風險投資論壇”于6月5日-8日在深圳舉行。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻出席并做了題為《“十三五”投資機遇與“雙創”健康發展》的演講。

　　以下為演講實錄：

　　尊敬的陳昌智主席，各位投資家、企業家，各位來賓，下午好，我演講的題目是《“十三五”投資機會與創業創新健康發展》。在這次論壇舉辦之前，我隨中央新媒體就深圳的創新模式進行了實地的考察，所以我也想借這個機會評價一下深圳的創新模式。

　　一、當前民間投資為何急劇下行、“十三五”投資空間在哪？剛才主持人講了當前經濟形勢面臨的問題，但講的是老問題。現在最重要的問題是民間投資急劇下行，今年以來，民間投資增速出現持續快速下滑趨勢，1-4月民間投資同比增速5.2%，只有全國固定資產投資增速10.5%的一半，而民間投資占全社會投資的比重也出現下滑，62.1%的占比比去年同期降低3.2個百分點。國務院派出了九個部長到江西、黑龍江、廣東、湖南等18個省市區進行了10天的督查，走訪逾700家企業來調查民間投資，研討如何擴大民間投資。我自己也到很多市去調研，民間投資為什么下行，主要存在四個問題。問題一表現在“門好進、臉好看、事不辦”，審批繁瑣依然突出。從“門難進、臉難看、事難辦”變成了“門好進、臉好看、事不辦”，一些基層干部“多一事不如少一事”，對支持民間投資缺乏積極性。問題二表現在投資成本高、負擔重，利潤薄，影響企業投資意愿。民營企業普遍反映經營成本增長過快，如用工成本不斷增加，土地價格持續上漲，電費長期居高不下，影響投資意愿。反映最為普遍的是人力成本不斷增加，社保繳納占到了工資總額的32%左右。此外，知識產權保護缺失也讓民企在市場競爭中失去一層保護膜。問題三表現在公平待遇未落地。“現在民間投資面臨的最大困惑就是缺乏公平待遇。”一些地方和金融機構在規模上“重大輕小”，在身份上“重公輕私”，在地域上“先內后外”。民營企業貢獻了80%以上新增就業，但最近兩三年民企不僅排在國企后面，連外企地位都比不上。問題四表現在金融機構抽貸、斷貸，企業告貸無門，融資難仍普遍存在。在經濟下行壓力下，銀行對民企的貸款收縮過大，企業貸款難、融資成本高、貸款期限短的現象普遍存在。許多銀行只關注于部分民企違約造成貸款風險，大量地區和行業存在著

　　“一刀切”的現象。

　　擴大民間投資首先要解決“錢從哪兒來”和“錢投向何方”兩大瓶頸。就“錢的來源”問題而言，民企面臨著嚴重的“融資難”困境，企業利潤連續多年大幅下滑，內源性融資能力不足。其次，信用風險集中爆發，企業債發行困難。此外，民企融資渠道不通暢，政府本來是希望通過一系列的貨幣政策把流動性引入到實體經濟去，結果銀行惜貸和金融市場的分流作用助推資金“脫實向虛”，大量流動性在金融體系內部空轉。就“錢的投向”問題而言，一方面，限制民資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”普遍存在，一些領域甚至存在“沒門”，不知道“門”在哪兒的現象。另一方面，市場預期不穩定導致民企“不敢投”。在經濟轉型升級的背景下亟需擴大民間投資，同時吸引民間資本投向有發展潛力的“藍海”領域。但是，目前受制于多方面因素的影響，民企在擴大投資方面存在著沒有能力投、沒有意愿投、沒有膽量投和沒有地方投四大困境。

　　所以我的調研提出來六條建議。一是要發揮政府投資的引導帶動作用，形成政府與民間投資合力，有效推廣PPP模式，防止民間投資“擠出效應”。二是要進一步放寬民間投資市場準入，完善公平競爭的體制機制，推進混合所有制改革，讓民企有“投資空間”。三是要構建新型“親”“清”政商關系，發揮市場在資源配置中的作用，穩定投資預期，提振投資信心，形成民企“長期投資”行為。四是要加快推進供給側結構性改革，組合出拳降低實體企業成本，讓企業有利可圖，讓民企“想投資”。五是要引導民間投資轉型升級，扭轉“脫實向虛”態勢，提升民企轉型能力，讓民企“能投資”。六是要大力弘揚企業家精神，讓民間投資“活水”涌流，完善產權制度，使民企“敢投資”。

　　“十三五”期間，城鎮化、工業化、智能化、服務化、綠色化和國際化將為中國提供重要的投資空間。城鎮化會帶動巨大的人流、物流、資金流、信息流、能源流。城市群將成為城鎮化主體形態和主平臺，預計未來5到10年內，城市群的人口和經濟規模分別占到城市總量的82%和92%。此外，要大力發展中小城市，培育新型的新生小城市。現在我國人口在10萬以上的鎮已經有280個，鎮區人口在5萬以上的特大鎮，全國已經有780個，在國外這都是一種不小的城市，但我們還是一個鎮，這是城市體系中的一個短板。當前，推進特大鎮改市有利于充分發揮城鎮化內需最大潛力優勢，通過做多小城市擴大民間投資穩增長。還有要加強智慧城市的建設。在工業化方面要以“中國制造2025”促進三大轉變，即由中國制造轉向中國創造，中國速度轉向中國質量，中國產品轉向中國品牌。互聯網是我們最有可能實現彎道超車的領域。世界十大互聯網公司，中國有四個，其他六個是美國的。智能化方面，促進機器換人推動制造業的智能化發展，會為企業帶來重要發展機遇。要利用好“互聯網+”和消費升級機遇。馬云講傳統的三駕馬車投資、消費、出口現在在衰減，而服務業、消費和高科技則是拉動經濟增長的三輛“奔馳轎車”。消費對GDP的貢獻正在上升，2015年已經達到66%。生產性服務業、生活性服務業市場都非常巨大。要促進經濟的綠色化，綠色經濟發展將帶動數以萬億元計的“治大氣”、“治水”、“治土”的投資，為企業帶來更多商機。要抓住國際化機遇，一帶一路、自由貿易區和企業“走出去”戰略有利于推動企業經營的國際化，利用好國際資源。所以“十三五”時期，我認為中國的投資空間是很大的。需要政府營造好的環境，釋放改革紅利，而投資家需要認清、用好這些投資機遇。

　　二、如何用好投資機遇、進一步推進創業創新健康發展？推進“雙創”必須要讓創業、創新、創投形成“鐵三角”。要用好資本市場，資本市場不僅可以培育頂尖的大企業，也可以支持小微企業。要創新間接融資方式來支持“雙創”。要組合出拳降低“雙創”成本，并激活“雙創”生態中的多元主體。要營造寬松的環境來激發企業家精神和工匠精神。

　　第一，要更好地發揮直投基金的作用，顯著提高直接融資比例，重構創業、創新和創投的“鐵三角”。直投基金包括天使基金、風險投資基金、私募股權投資基金、并購基金等，直投基金是具有風險承受力的資金主要來源，對創業創新非常重要。落實創業創新的扶持政策，打通創新創業資金扶持的“最先一公里”非常重要的是壯大天使投資。第二，要完善多層次資本市場，發揮好資本市場服務創新創業功能。當前，多層次資本市場發展的一個新特點就是股權眾籌對推動創業創新起到了重要作用。我在今年兩會提交了一個人大代表建議，提出來要規范發展資本市場的“新五板”，即股權眾籌，實現眾創與眾籌的有效對接。具體而言，要遵循多元共治的理念，構建政府監管、行業自律、市場主體自治及社會監督等有機結合的治理體系。要發揮各類孵化器和眾創空間的篩選培育作用，實現“眾籌”與“眾創”的有效對接和聯動。現在各類創業項目是泥沙俱下，因此必須要發揮各類孵化器和眾創空間的篩選培育作用。要堅守“底線”和“紅線”，扎緊制度籠子，遵循寬進嚴管、循序漸進的監管思路做好平臺監管。要完善股權眾籌平臺的信息披露制度和風險識別機制，做好投資者的風險教育，推廣“領投+跟投”的模式。要加強互聯網征信體系等基礎設施建設，減少信息不對稱引發的風險。要提高股權眾籌流動性，暢通退出通道，完善多層次資本市場體系。第三，要發展投貸聯動和知識產權質押融資，扶植實體型科創企業做大做強。第四，要通過組合拳切實降低實體經濟成本，降低創業的門檻，讓創業者輕裝上陣。降低企業的成本是當務之急，要減審批權力，降準入門檻，強金融服務，聚創新資源，優管理舉措，補信用短板。還要加大財稅支持創業創新力度。第五，要構建多方參與的創業創新發展生態圈，發揮各主體的協同作用，建立產學研有效對接的創新鏈。要鼓勵龍頭企業建設眾創空間，形成“大手拉小手”的“雙創”格局，讓大企業成為新創企業的“黃埔軍校”。第六，要營造“實業能致富，創新致大富”的創業創新環境，激發企業家精神和工匠精神。

　　三、在進一步推進“雙創”過程中，如何借鑒深圳創業創新的模式？目前我國整體的民間投資急劇下行，但是深圳的民間投資增長27.5%，民間投資占比接近75%，同時，深圳的財政收入增長30.1%，而全國的比重只有6.5%，深圳的GDP增長8.4%，全國只有6.7%。為什么會這樣？我認為一個非常重要的原因在于深圳的創業創新十分活躍。現在中國的兩個城市，深圳和北京，正在上演創業創新的“雙城記”。深圳有市場環境、創業文化和創業生態，北京有技術優勢、資本優勢、教育資源。從深圳自身的特征來說，第一，深圳是典型的移民城市，富有移民文化，有利于孕育鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚創新的創業創新精神。第二，深圳有良好的創業創新生態，成為各類創業人才和創新要素的棲息地。深圳已形成了三個70%，先進制造業占規模以上工業增加值比重達到76.1%，先進制造業和現代服務業占GDP比重超過70%，現代服務業占服務業比重近70%。第三，在深圳，創業與創新、創投形成 “鐵三角”，實現了技術創新與金融創新對經濟發展的“雙輪驅動”。第四，深圳創業創新主體呈現多元化態勢，大批創業創新人才集聚深圳，形成創業“新四軍”。第五，深圳創新體系是一種突出企業創新主體地位、以市場需求為導向的自主創新模式，有效避免科技和經濟“兩張皮”的問題。深圳有四個90%，90%以上的研發機構設立在企業，90%以上的研發人員集中在企業，90%以上的研發資金來源于企業，90%以上的職務發明專利出自于企業。“四個90%”，凸顯深圳企業在創新中的“主角”地位，只有深圳在這個方面做到了極致。第六，深圳有充滿活力而又高度開放的市場化和國際化的創業創新環境，提高自主研發能力。深圳的科技進步貢獻已率提升至60%，提前實現了國家十三五規劃提出的目標，平均一天有46件發明專利，一年突破10萬，是全國平均水平的16倍，但是深圳也要進一步改善環境。要妥善化解深圳創新驅動發展的空間制約，避免過高房價對創新人才的“擠出”效應。深圳是一個超大城市，不到2000平方公里的土地上聚集著近2000萬人口，人口密度全國第一，空間制約是深圳發展的最大制約。要吸引一流的大學生落戶深圳，緩解深圳科教資源不足、創新鏈上游存在“短板”的缺陷。與硅谷相比，深圳缺少像斯坦福大學這樣的一流大學來作為技術創新源頭。要有效構建人才激勵機制，為創新人才“松綁”、“減負”，著力解決人才管理中的行政化、“官本位”問題，吸引、儲備大量創新型人才，真正發揮創新人才“第一資源”作用。要激發企業家精神，發揮企業家才能，推進切實保護知識產權制度建設，激勵企業加大創新投入，進入創新鏈和價值鏈的高端，靠創新占領產業制高點。

　　“雙創”是穩增長保就業的重大引擎，需要健康可持續發展。現在企業存活率偏低，新登記的企業有1/3沒有運營，運營的企業在1年停業的近20%，大學生創業成功率低。創新型企業占比偏低，政策體系與評價體系仍不健全。“雙創”要健康發展，要避免一哄而起推進運動化、項目泡沫化、理解上的全民化、脫離實體經濟過度虛擬化、創業教育急功近利過于功利化等誤區。“雙創”是供給側結構性改革的重大抓手，為中國“十三五”帶來黃金機遇，但也要避免誤區，使其健康可持續發展。我的演講就到這，謝謝大家。

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