廣東廣播電視臺記者、中國第一個以電視新聞欄目命名的基金——“今日關注愛心基金”創始人薛樂

　　“CC講壇”（第十三期）于2016年6月6日，在北京大學百周年紀念講堂舉行。廣東廣播電視臺記者、中國第一個以電視新聞欄目命名的基金——“今日關注愛心基金”創始人薛樂出席并做了題為《還有一群孩子，叫“事實孤兒”》的演講。

　　以下為演講實錄：

　　大家好！在正式演講開始之前，首先想讓大家看一段視頻。

　　同期聲：媽 吃飯了 吃啊

　　我媽媽是個殘疾人

　　精神病一樣

　　我爸爸又不管事

　　現在只有我自己

　　來支撐這個家了

　　畫面上的這個男孩叫做潘志軍，是我在兩年前的一次采訪當中認識的。當時他13歲，住在廣東韶關的新豐縣。坐在地上的那位披頭散發的是潘志軍的媽媽，她患有嚴重的精神病?？匆娦≈拒姷牡谝谎郏褪切≈拒娫跐M院子的追著他的媽媽去喂飯，而他的媽媽就像一個受了驚嚇的孩子一樣，不斷地往后退。潘志軍的爸爸患有嚴重的精神病，同樣生活不能自理，從小志軍就不知道什么叫做父愛什么叫做母愛，唯一和他相依為命的是常年臥病在床的爺爺。白天去上學，放學回去，照顧爸爸媽媽和爺爺，這就是13歲的潘志軍生活的全部了。爺爺一看到我們啊老淚縱橫，反反復復的說著一句話：這個孩子苦?。?/p>

　　志軍家里頭全部的收入是爸爸媽媽每月幾百塊的殘疾人津貼，因為家里窮，志軍比同齡的孩子晚了兩年才讀書，他比班上的所有同學都要高一頭，同學們都叫他傻大個。可是志軍讀書很努力，因為晚上舍不得用電，每天晚上志軍照顧了爺爺爸爸和媽媽之后，都會偷偷地溜回學校的走廊上，借著昏暗的燈光去讀書，我問志軍：你長大了想做什么？志軍告訴我：他想當一名工程師，修好路，因為家門口的路實在太爛了。只要路修好了，他就可以帶著爺爺到更好的地方去治病。

　　這是一個多么懂事的孩子啊，我特別的想幫幫他。首先想到的就是像志軍這么困難的情況，當地的民政部門會不會還不知情呢？帶著疑問，我找到了縣民政局，一說起潘志軍這個名字，負責接待我們的民政局的同志立刻一五一十的跟我們講出了志軍家里頭的困難，他們很清楚，那為什么不幫幫他呢？民政局的同志說他的爸媽還在啊，這是個什么邏輯？難道說有爸媽的孩子有困難，我們就不需要幫助嗎？民政局的同志急忙跟我們解釋說：根據現有的法律法規，對未成年人的社會福利保障，除了重癥兒童，主要的是孤兒，而所謂孤兒，前提是父母雙亡，潘志軍的父母都還在，他沒辦法獲得相應的救助，如果我們幫了他，這叫做挪用孤兒專項救濟金。走出民政局的時候，我甚至沒有勇氣再回到那所破敗的房子，去面對潘志軍，覺得好像自己虧欠了他，又或者說，我們這個社會虧欠了他。

　　像潘志軍這樣的孩子還有很多，他們的父母有的一方死亡，另一方失蹤，有的被判了重刑關進了監獄，有的成了植物人，或者有嚴重的精神病，或者是重度殘疾，生活不能自理，這群孩子事實上沒有父母的撫養，有的就像小志軍這樣，小小的年紀就要扛起整個家，他們家境窘迫，卻無法納入社會福利保障，他們有一個共同的名字，叫事實孤兒。

　　從潘志軍的故事開始，我和我所在的廣東廣播電視臺《今日關注》欄目，開始了對事實孤兒的持續報道，我們用了35條稿件的篇幅，講述了15個事實孤兒的故事。新聞報道在社會上引起了強烈的反響，很多人都要求捐款，去幫助這些特殊的孩子，善款一下子就到了幾十萬，我們想用這筆善款去幫助更多的孩子。那么問題來了，因為沒有納入社會福利保障，像民政部門或者婦聯等等都沒有關于事實孤兒的登記備案，善款不知道該捐去哪里，沒有一個部門愿意接收。沒辦法我們只能找民間的救助力量，我們找到了廣東公益恤孤助學會，在網絡上發動了上百位的志愿者，分別深入到了廣東河源和平縣和湛江的徐聞縣，找到了195位事實孤兒，為他們每人送上了三千元的助學金。

　　同樣的助學金我們也發放給了潘志軍。在去年，縣里學校的老師告訴我說，志軍家門口的路修好了，我第一時間打電話給潘志軍，說路修好了，我們想讓你陪著爺爺來廣州治病，可志軍卻告訴我，爺爺在春節的前兩天去世了，他失去了唯一一個可以和他說說話的親人。

　　在為事實孤兒奔走的路上，我們收獲著很多的感動，但更多的時候是無奈甚至是無助。上百位的志愿者自發地出錢出力，去尋找這些事實孤兒，下次再組織的時候，他們還會來嗎？無數的觀眾看了我們的報道以后，捐出了善款，下次再報道他們還會捐嗎？在廣東這樣一個

　　相對富裕的地方，僅僅兩個縣城，我們就找到了195位的事實孤兒，那么在西部呢？在全中國呢？像這樣的孩子還有多少？我們幫得過來嗎？

　　民間救助的短板日益凸顯，我們需要的是兒童福利制度的變革。作為一個媒體人還能做些什么呢？我想到了之前的一位采訪對象，廣東籍的全國人大代表朱列玉。能不能讓人大代表去提建議，修改相關的法律法規呢？

　　為此我們做了不少的準備，我們查閱了很多的資料。這幾年，兒童福利保障制度正在不斷的完善，在2010年，國務院辦公廳出臺了意見，將孤兒納入了社會福利保障；在2011年，流浪兒童被納入了國家救助的保障范圍；在2012年，艾滋病兒童參照孤兒的標準，被納入了保障制度；在2013年，民政部設立了浙江海寧、江蘇昆山、河南洛寧、廣東深圳四個試點城市，探索將事實孤兒納入兒童福利保障；而在2014年，這樣的試點被擴大到了48個；那隨后，似乎我們就停下了腳步。那么如果說把事實孤兒全部納入國家的社會福利保障，會不會壓力山大呢？我們需要算一筆賬，根據北京師范大學在2011年做的一項統計，估算當年全國事實孤兒的總人數大概是在57萬人，這也是為數極少的，至今未止關于事實孤兒的摸查數據，而同年登記在冊的孤兒總人數是61.5萬，我們假設這個數字還是偏保守，我們假設這幾年事實孤兒的人數仍在不斷的上升，那么目前全國事實孤兒的總人數應該也不到一百萬，假如每人每月發放五百元的生活津貼，一年下來就是60個億。60億是一個什么概念呢？相比較2015年國家超過15萬億的財政收入，又或者說超過一萬億的社會保障支出而言，60億應該不是一個沉重的負擔。

　　準備好了之后，我們就去找朱列玉，實話實說，之前從來沒干過游說全國人大代表這樣的事情，可沒想到的是，我只用了不到半個小時的時間，朱列玉就一口答應下來，說要在去年的全國兩會上提代表建議，將事實孤兒納入社會福利保障，而更讓我們想不到的是，在去年的兩會上，這份代表建議獲得了熱烈的響應，短短一個下午，就有37位全國人大代表要求聯名簽署，讓它升格成了一份關于修改未成年人保護法的議案，被正式提交全國人大的主席團，這也就意味著它成為了全國人大的立法規劃的內容，或者說成為了立法的參考，下一次我們再修訂相關的法律法規的時候，就必須審慎的去參考這份議案的內容。

　　點滴的進步正在持續地發生。在今年的廣東省兩會上，建立事實無人撫養兒童生活津貼制度，標準每人每月五百元，被寫入了廣東省的政府工作報告，作為今年廣東的十件民生實事之一，同時第一次明確了民政部門是開展事實孤兒救助的主體，而在今年的全國兩會上，朱列玉再一次把建立事實孤兒的專項救濟制度作為建議提交。來北京之前，我打電話問朱列玉，專門跟他聊了一次，他說只要事實孤兒在全國范圍內還沒有納入社會福利保障，只要他還做一天的人大代表，這個建議，他會一直提下去。

　　但愿朱列玉的等待不會太久，即便是相關的法律法規得到了修改，孩子們需要等待的

　　其實還有很多。比方說我們需要一次對事實孤兒的全面摸查，靠誰呢？要靠基層的民政部門。一個縣民政局的領導曾經私底下和我抱怨說：我們這個縣啊，負責社會救濟的就這么兩三號人，忙得是不可開交，你讓我們向你們志愿者這樣挨家挨戶地去找，這根本不可能。在發放救濟金的同時怎么樣去確保相應的人手？甚至要建立專項的經費，這都是一個問題；再一個，怎么去核實事實孤兒的身份呢？這需要去證明他們的父母失蹤、重病、殘疾、被判刑等等，這往往都需要非常復雜的證明材料，靠幾歲的孩子，這顯然不現實，而事實孤兒的監護人，往往又都是一些年邁的沒有文化的老人。還會有一些特殊的情況，比方說在廣東，有一些家庭會非法的去買所謂越南新娘，媽媽生下孩子以后，爸爸如果被判刑或者是死亡了，媽媽很可能就逃回越南了，媽媽沒有登記戶口，甚至連失蹤也報不了，怎么去證明這些孩子的身份？這都是問題。但無論困難再大，幸好我們還一直在路上。

　　接下來還想跟大家介紹一對事實孤兒的兄弟，哥哥是黑衣服的這個叫彭棉忍，今年14歲，弟弟叫彭棉吻，9歲。他們住在廣東的湛江，在弟弟1歲的時候，爸爸因為犯了事被判了刑，媽媽離家出走了，兩兄弟就跟著爺爺奶奶生活，全家人的收入只靠種菠蘿，每個月大概只有兩百塊錢的收入，可能兩個月他們家才能吃上一回肉。在我們采訪的三天的時間里，兩兄弟幾乎就沒有笑過，為了哄孩子開心，我問弟弟，我說你有什么愿望嗎？叔叔幫你去實現吧。弟弟想了半天告訴我：我想去看看大海，同學們都說大?？善亮?，可我從來沒見過。這句話讓我大吃一驚，要知道他們住的城市湛江，本身就是一個海濱城市，他們家離大海走路也就不過15分鐘的路程，可弟弟卻從來沒有見過大海。我們蒙著弟弟的眼睛，把他帶到了海邊，當眼罩摘下的那一刻，當孩子第一次看見這片蔚藍色的海洋的時候，他的臉上才第一次露出了屬于他這個年紀所應該擁有的笑容。其實吧，兩兄弟的爺爺奶奶對他們非常的好，為了讓孩子能夠讀書，他們省吃儉用，六七十歲的人了，還要出去打散工，有病也舍不得花錢去看，可是老人卻恰恰忽略了孩子其實最需要的是陪伴，是關心，是愛。

　　缺乏關愛可能會讓事實孤兒產生心理上的問題。一項調查表明：37.8%的事實孤兒會因為受到嘲笑而自卑；23.3%的事實孤兒經常會難以入睡，會做惡夢；32.4%的事實孤兒會覺得活著沒意思，有時候這種心理問題甚至會演變成對這個社會的仇恨。根據香港的一個調查機構所做的一個統計，他們追蹤了一千名事實孤兒，當他們在20到35歲的時候，犯罪率是正常孩子的3倍。

　　也許除了經濟上的幫助，我們需要做的還有更多。幸好有的地方已經正在開始做著他們的努力，比方說在廣東汕頭的潮南區，當地的政府會組織愛心父母去對事實孤兒進行一對一的幫扶，會幫他們過生日，帶他們去旅游，教他們讀書為孩子圓夢等等等等。愛心父母在上崗之前會接受特定的培訓，學會和事實孤兒溝通的技巧。兩年下來受到幫助的事實孤兒已經超過了三百位，我曾經專門去采訪過負責這個項目的官員，他告訴我說，其實吧這件事情根本就不在他的職責范圍，也不會納入政績考核，完全是多管閑事，可當他看到這些孩子的臉上由原本的呆滯冷漠變成了開心快樂的時候，當他看到了這些志愿者自愿的出錢出力而無怨無悔的時候，他覺得這個閑事他管對了。但愿有一天，這些官員和志愿者的自發會成為我們整個國家和社會的自覺。

　　其實吧，在你我的身邊，在社會的角落里，還有更多的事實上的弱勢群體，急需我們的幫助，但由于種種的原因，他們被忽略了。隨著經濟的發展，隨著社會文明程度的提高，我們應該給予他們更多的關懷，這才是我們這個時代文明進步的標志。謝謝大家。

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