中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾

　　新浪財經訊 “2016中國金融論壇”于5月20日-21日在北京召開。中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾出席并演講。

　　以下為會議實錄：

　　各位來賓，

　　大家上午好！

　　非常高興參加2016年中國金融論壇，很榮幸有機會和大家進行交流。下面我想談兩個方面看法，供大家參考。

　　一、充分認識金融在創業創新中的重要作用

　　實施創新驅動發展戰略、推動“大眾創業、萬眾創新”是黨中央、國務院的戰略部署，通過創業創新激發全社會創造力、打造發展新引擎，對于解決傳統經濟增長動力不足等現實問題具有重要意義。金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，對于大眾創業、萬眾創新具有重要的支撐作用。具體而言，金融的作用體現在兩個方面：

　　從創業角度看，金融能夠促進公平。核心是要充分發揮普惠金融的作用。普惠金融旨在建立有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，為弱勢群體提供平等享受現代金融服務的機會與權利。普惠金融以發揮市場作用為主，走保本微利的可持續發展之路，與“雙創”強調的包容性增長方式是完全一致的。所以說，支持大眾創業，應充分發揮普惠金融的積極作用。近年來，我國的普惠金融服務取得了積極進展，但相對于大眾創業的積極熱情和多元化的金融服務需求而言，還有許多工作要做。部分地區金融機構偏少，金融市場發育不充分、金融服務供給能力不足等問題仍有待在“雙創”的推進中加以完善和解決。

　　從創新角度看，金融能夠促進解決效率問題。對于處于種子期、初創期的創業個人和小微企業而言，其手中掌握了大量的科技創意和無形資產，及時充裕的資金支持就像是催化劑一樣，能夠幫助其迅速完成資源轉化，進而釋放出新的生產力。發達國家的歷史經驗表明，有效的金融制度安排是創新創業得以迅速發展的關鍵影響因素。一方面，解決了創新企業輕資產、高風險，難以獲得足夠銀行信貸資金的現實問題；另一方面，由于制度安排上與創新活動的高度契合，使中小初創企業得以快速成長。以美國為例，美國通過硅谷銀行為處于初創期的科技小企業提供股權和債權融資，推動了一批高技術小企業成長為全球性企業。這些都表明，金融資源對創新活動的及時介入，能夠實現科技成果的迅速轉化，對于推動形成新的經濟發展動能作用明顯。

　　二、金融要多角度、全方位支持“大眾創業、萬眾創新”

　　金融支持大眾創業、萬眾創新是一項系統工程，既需要金融系統強身健體，發揮“內力”；也需要各級政府和部門通力合作，輔助“外力”。內外兼修，才能使成效得以充分發揮，才能徹底激發廣大創業者的創業創新活力。具體有以下幾點：

　　一是要健全支持創新創業的金融組織體系。人民銀行一直和監管部門推動各家銀行進行和創新創業相關的組織體系創新，2014年以來，商業銀行在高新區、自主創新示范區等地設立科技分支行500余家。各家銀行對這些科技金融專營機構實行差異化審批、定價及考核獎勵機制，適當提高其小微企業貸款風險容忍度。

　　二是要豐富有利于創業創新的金融業態。支持創業創新的金融業態既包括銀行業，也包括多層次的資本市場，如創業板、新三板、債券市場，以及更符合創業創新輕資產、高風險特點的天使投資、創業投資、股權投資等直接融資方式。要通過發展分層合理、流動性好的資本市場，拓寬創新創業企業融資渠道，為各類投資資金提供有效率的退出渠道，實現良性循環，增強創業成功率。

　　三是要創新符合“雙創”特點的金融產品和服務。在提高組織體系專業化水平的基礎上，我們也應該充分發掘知識產權、股權、應收賬款等無形資產的融資價值。主要是要積極推動知識產權質押融資、供應鏈融資等金融產品創新。我們也在推動銀行與創投、證券、保險等機構深化合作，拓展銀行支持范圍。此外，我們正在完善創業擔保貸款政策，擴大創業擔保貸款支持范圍，使各類創業者都能享受到符合自身實際的金融服務。

　　四是要營造誠信公平的信用環境。金融支持創業創新，不僅要強化創業者的信用意識，更要強化信用信息的運用，著力解決銀企信息不對稱的問題。對此，人民銀行不斷推進中小企業信用體系建設，將小微企業的海關、環保、勞動、司法等方面的信息整合利用，擴大征信系統的覆蓋面和信用信息的采集面，為小微企業信用評級提供依據和支持。

　　五是要處理好金融創新與風險防范的關系。金融產品和服務的創新日益多元，一些交叉性金融產品不斷涌現。這就要求在政策設計上不搞“一刀切”，不因噎廢食。對于金融創新可能帶來的風險，要有充分的考量，以及相應的壓力測試和應急預案，避免可能出現的區域性和系統性金融風險。

　　我就交流這么多，謝謝大家！

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