六安市供銷資金互助社執(zhí)行理事長張本奎

　　新浪財經(jīng)訊 “2016中國金融論壇”于5月20日-21日在北京召開。六安市供銷資金互助社執(zhí)行理事長張本奎出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　張本奎：尊敬的各位金融界的專家們、媒體朋友們、大家上午好！

　　首先我感到非常榮幸，能夠再次來到這里，與各位共同探討、交流金融熱點重點話題。我是來自安徽省六安市大別山紅色革命老區(qū)，我叫張本奎。

　　今天我的發(fā)言主題是“農(nóng)村金融創(chuàng)新：打通金融服務(wù)‘三農(nóng)’最后一公里”。這已經(jīng)是我連續(xù)第三次來到金融論壇，每次來我都有很多新的收獲和感受。我想大家對金融創(chuàng)新“六安模式”或多或少都有一些了解，“六安模式”一直在  解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，致力于推動國家金融改革。

　　自2014年10月份以來，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)幫扶了380多家企業(yè)，累計總額超過16億元，為政府間接提供稅收8千多萬，為社會解決就業(yè)崗位2萬余個，獲得了企業(yè)、銀行、政府的一致高度認(rèn)可，真正地實現(xiàn)了“為企業(yè)解難、為銀行排憂、為政府省心”的經(jīng)營理念。其實，不僅中小微企業(yè)  面臨融資難題，我國的廣大農(nóng)民同樣面臨融資難的困境，而如何做好“農(nóng)村金融服務(wù)”就成為了亟待解決的問題。

　　農(nóng)村金融“貧血”嚴(yán)重，缺的不是金融機構(gòu)，缺少的是金融服務(wù)。我國一直是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 面臨金融服務(wù)不對稱的問題，近年來，為了追逐利潤的最大化，傳統(tǒng)金融機構(gòu)不斷收縮在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點，而且在農(nóng)村 吸收了大量存款之后，更愿意在城區(qū)金融市場中開展業(yè)務(wù)。

　　由于傳統(tǒng)金融機構(gòu)借貸手續(xù)繁瑣，農(nóng)民本身的金融知識不足、借款金額小等原因，造成現(xiàn)有金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)力度不夠。而事實上，我國農(nóng)村不缺錢、不缺金融機構(gòu)，更不缺金融業(yè)務(wù)，缺的是能夠深扎于基層的金融服務(wù)。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希r(nóng)民的存款額呈上升趨勢，但農(nóng)村的金融改革卻遲遲無法突破。民間資金沉睡不醒，沒有得到有效調(diào)動，很多農(nóng)村金融機構(gòu)就像“抽水機”一樣，把大量農(nóng)村資金都抽離到大城市的發(fā)展之中，讓農(nóng)村地區(qū) 的建設(shè)發(fā)展陷入“貧血又失血”的境地。

　　農(nóng)村金融改革迫在眉睫，實現(xiàn)“脫貧致富”是關(guān)鍵。針對目前農(nóng)村金融市場的現(xiàn)狀，2015年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社 綜合改革的決定》11號文件明確肯定的指出，鼓勵各地供銷社牽頭成立“農(nóng)村資金互助社”，用以拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的理財渠道以及提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信用貸款的便捷性。2016年1月15號，國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)普惠金融 發(fā)展規(guī)劃》的{74}號文件指出推動金融資源繼續(xù)傾向“三農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展，以供銷社作為運營主體，統(tǒng)籌開展 農(nóng)村資金互助，擴大普惠金融服務(wù)范圍。

　　對“供銷農(nóng)村資金互助社”，政府有關(guān)部門應(yīng)出臺鼓勵扶持的政策。那么為什么會讓供銷社來做這件事呢？其實，在新中國成立到1957年，這一時期，供銷合作社在全國的發(fā)展非常迅速，遍布了廣大農(nóng)村。這是供銷社的輝煌時期，而從上世紀(jì)80年代中期開始，市場經(jīng)濟讓供銷社的市場份額漸漸萎縮，此后供銷社進(jìn)入困難時期，其市場網(wǎng)絡(luò)也漸漸失去了流通功能。有過輝煌，有過萎縮，最終，供銷合作社頑強地生存了下來，這就充分地證明了供銷合作社它是合乎中國國情的一種經(jīng)濟組織。供銷合作社已經(jīng)成為服務(wù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一股重要力量。為此，本著“政府主導(dǎo)，企業(yè)運作”的模式，安徽省六安市率先開展了金融創(chuàng)新的服務(wù)試點，在發(fā)展“六安模式”的基礎(chǔ)上，由省供銷社牽頭組建了 六安市供銷資金互助社，將農(nóng)民的閑散資金集中起來，解決農(nóng)民的融資難題，為農(nóng)民創(chuàng)收增收，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”的最后一公里。

　　目前我國已經(jīng)進(jìn)入了“全面建設(shè)小康社會”的攻堅階段。脫貧不僅僅是政府的事，也需要我們各方共同努力、共同行動。俗話說“萬事開頭難”，六安市供銷資金互助社建立之前，我們先后考察了安徽省內(nèi) 以及甘肅、四川、吉林等 省外互助社的發(fā)展情況，深入了解臺灣、日本、韓國“農(nóng)會”的運作模式、以及孟加拉國“格萊珉—窮人的銀行”成功的案例。

　　六安市供銷資金互助社堅持“立足農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，惠及農(nóng)民”的宗旨以及“社員制、封閉性、民主化”的原則，創(chuàng)新了農(nóng)村金融服務(wù)模式，豐富了農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，提高了農(nóng)村金融服務(wù)效率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 提供了資金支撐，取得了初步成效。其中，最基層社——村級社的運行模式，是我們的最大創(chuàng)新點。也就是“供銷合作社+理事會+村支書+農(nóng)戶”的這種新模式，它充分發(fā)揮了村官的作用。因為村支書（村長）對本村的情況最為了解，作為當(dāng)?shù)鼗ブ绲睦硎麻L，對社員借款進(jìn)行第一道關(guān)的審核，小額互助金的借用 只要村支書（村長）簽字確認(rèn)就能直接放款，節(jié)約了社員的 融資時間和融資費用，最大限度地規(guī)避了風(fēng)險，保證了互助金的安全和可持續(xù)運轉(zhuǎn)，提高了資金的使用效益。

　　目前，我們完成了市級、縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級四個不同 層級社、五類不同區(qū)域的 市級管理社及下屬子（分）社的籌建及試點工作，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)六安地區(qū) 資金互助社全覆蓋“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務(wù)”。供銷資金互助社的投放金主要用于幫扶社員發(fā)展涉農(nóng)項目，極大地方便了社員富余資金的存儲和資金短缺時對互助金的借用，有效地緩解了當(dāng)?shù)厣鐔T融資難的問題，普遍提升了農(nóng)民的信用意識。六安市供銷資金互助社也被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民親切地稱之為 “助農(nóng)及時雨”，讓農(nóng)民真正享受到了優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。這種金融創(chuàng)新的模式也受到了中央、省市主流媒體：《皖西日報》、《安徽日報》、《中國經(jīng)濟時報》 、《人民日報》以及《東方衛(wèi)視》等多家主流媒體的新聞專題報道。

　　三十多年前，鄧小平同志說過這樣的一句話：“讓一部分人先富起來”，而如今改革開放的進(jìn)程邁上了新臺階，習(xí)近平總書記提出：“全面建設(shè)小康社會，一個都不能少”，要讓所有的人都富起來。為此，金融創(chuàng)新“六安模式”以“供銷資金互助社”為載體，傳承小崗村“敢為人先，不怕犧牲”的精神，發(fā)揮大別山紅色革命老區(qū)的 奉獻(xiàn)精神，積極響應(yīng)國家政策號召，為讓更多的人享受 “普惠金融”的雨露甘霖，為推動實現(xiàn)國家金融改革，為助力“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，為早日實現(xiàn)中國夢而不斷努力！謝謝大家！

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。