沖出風(fēng)雨 擁抱彩虹

    ——新聞出版總署副署長(zhǎng)石峰談報(bào)業(yè)面臨的問題

　　在海南三亞舉行的“城市周報(bào)發(fā)展策略懇談會(huì)”上，國(guó)家新聞出版總署石峰副署長(zhǎng)接受了《傳媒》雜志的專訪，就城市周報(bào)以及報(bào)業(yè)改革發(fā)展面臨的問題談了自己的看法。

　　記者：在2005年，報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了困難，大家對(duì)形勢(shì)的看法很多，您對(duì)當(dāng)前報(bào)業(yè)的形

勢(shì)怎么看？

　　石峰：判斷形勢(shì)很重要，尤其是要正確地判斷發(fā)展趨勢(shì)！

　　《傳媒》雜志對(duì)2005年報(bào)業(yè)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，有一篇文章叫做《2005，中國(guó)報(bào)業(yè)：寒風(fēng)中的徘徊和期待》，描述了大家對(duì)報(bào)業(yè)形勢(shì)有點(diǎn)茫然，一個(gè)比較突出的直覺是廣告額在下降。那么，廣告額到底下降了多少呢？

　　據(jù)慧聰國(guó)際資訊有限公司1-8月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：今年1-8月平面媒體的廣告額是440億，同比增長(zhǎng)7%。有篇文章的標(biāo)題是“紙媒的廣告額5年來首次落后于GDP增幅”。就是說平面媒體的廣告總量在增加，但是增幅在下降。報(bào)業(yè)對(duì)這個(gè)信號(hào)很敏感。

　　另?yè)?jù)有關(guān)方面的廣告主生態(tài)調(diào)查報(bào)告顯示，2004年，電視、報(bào)紙、廣播、雜志的廣告份額分別為38.8%、23.1%、3%和7.4%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年報(bào)紙的廣告份額約占22.1%，下降了一個(gè)百分點(diǎn)。這是值得報(bào)界重視的。

　　當(dāng)然，把廣告額和GDP 聯(lián)系起來是有一定道理的，但這不像溫度計(jì)那么絕對(duì)、那么準(zhǔn)確。就像我國(guó)股市與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好，但是股市老起不來，按說股市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。

　　所以，我們對(duì)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行冷靜理智的分析，發(fā)展過程中出現(xiàn)波動(dòng)是符合事物規(guī)律的，關(guān)鍵是要找出波動(dòng)的原因。因此，我覺得即使報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難，也不至于到了“報(bào)業(yè)寒冬”的地步。

　　記者：報(bào)紙廣告下降的一個(gè)重要原因，是被新興媒體分流了，因此有一種說法是“其他媒體興起導(dǎo)致報(bào)業(yè)衰敗”。

　　石峰：有人估計(jì)2005年報(bào)業(yè)廣告所占份額下降一個(gè)百分點(diǎn)，大家都說“網(wǎng)絡(luò)媒體給我們帶來了巨大威脅”。其實(shí)，2004年的網(wǎng)絡(luò)廣告有幾個(gè)數(shù)字，有的說是17億，有的說是19億，也有的說是23億，據(jù)說2005年可達(dá)29個(gè)億，但是，2005年1～8月平面媒體廣告是440多億，至少目前網(wǎng)絡(luò)媒體廣告額占的比例還不大，最多只能說是一種潛在的威脅。

　　廣告客戶在一定時(shí)間有自己的投放重點(diǎn)，有可能這邊投放多一點(diǎn)，那邊投放少一點(diǎn)，這些都是正常情況。另一方面，實(shí)際情況是平面媒體廣告也是有增有減，有的增幅大一點(diǎn)，有的增幅小一點(diǎn)，有的可能下降，這也很正常。網(wǎng)絡(luò)媒體廣告的基數(shù)低，漲幅顯得很大，但絕對(duì)量還不大。要重視這個(gè)問題，但還不至于那么可怕。

　　其他媒體的興起對(duì)報(bào)業(yè)帶來的威脅問題，確實(shí)很值得研究，很值得重視，但是我認(rèn)為目前還不到你死我活的地步。報(bào)業(yè)的發(fā)展是多種因素互動(dòng)的結(jié)果，廣告只是一個(gè)因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：報(bào)紙發(fā)行仍在平穩(wěn)上升，讀者對(duì)報(bào)紙的需求在上升，廣告市場(chǎng)在擴(kuò)大，新興媒體的威脅還沒有使報(bào)業(yè)走到無法生存的地步。

　　大家在談?wù)撨@個(gè)問題的時(shí)候，都把《北京青年報(bào)》作為案例來佐證。我認(rèn)為《北京青年報(bào)》經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)的問題有一定的特殊性，不能代表當(dāng)前整個(gè)報(bào)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。而且我相信《北京青年報(bào)》今后還會(huì)起來，據(jù)說下半年的經(jīng)營(yíng)情況就有了很大改觀，因?yàn)樗�的讀者還在，它的市場(chǎng)份額還在。《北京青年報(bào)》原來幾千萬的利潤(rùn)，一時(shí)間只有17萬，這個(gè)現(xiàn)象值得研究，但是把它當(dāng)作一種趨勢(shì)絕對(duì)是片面的。像《精品購(gòu)物指南》，前些年廣告下降的幅度也比較大，但是現(xiàn)在又上來了，這是正常的。今天發(fā)展不好，不證明明天發(fā)展不好，你的發(fā)展不好，不證明整個(gè)行業(yè)發(fā)展不好。

　　記者：當(dāng)前報(bào)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻還有一個(gè)原因是報(bào)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)加劇，您怎么看？

　　石峰：競(jìng)爭(zhēng)加劇是客觀存在的。報(bào)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該說有利于報(bào)業(yè)發(fā)展。但是我們今天的競(jìng)爭(zhēng)還是初級(jí)階段的競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)占有相當(dāng)大的比重。不是靠品牌、靠質(zhì)量、靠經(jīng)營(yíng)策略競(jìng)爭(zhēng)，而是靠壓價(jià)、送東西這樣的手段競(jìng)爭(zhēng)。有的一聽說規(guī)范發(fā)行，不讓送東西了，就不知道該怎么做發(fā)行了！

　　競(jìng)爭(zhēng)中的另一個(gè)問題是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。比如說在一個(gè)城市，同一類報(bào)紙過多，也是引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因。所以我們正在做報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的規(guī)劃，使報(bào)業(yè)有一個(gè)較好的生存環(huán)境。規(guī)劃中有一個(gè)對(duì)市場(chǎng)空間評(píng)估的問題，市場(chǎng)空間會(huì)有飽和的時(shí)候，但是飽和是相對(duì)的，市場(chǎng)是變化的，很多市場(chǎng)空間要靠我們?nèi)ラ_發(fā)、開拓。

　　當(dāng)前報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在的問題，應(yīng)該說既有缺乏競(jìng)爭(zhēng)的一面，又存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的一面。我們要制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　記者：那么，從經(jīng)營(yíng)的角度看，當(dāng)前報(bào)業(yè)的問題究竟在哪里呢？

　　石峰：我認(rèn)為最大的問題是報(bào)業(yè)的生存發(fā)展對(duì)廣告的依賴度太大。現(xiàn)在大家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，但是還沒有太好的解決辦法。像一些較發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的報(bào)業(yè)市場(chǎng)，廣告占報(bào)紙經(jīng)營(yíng)收入的40%～50%左右，發(fā)行和其他收入要大于廣告收入，而我們大多數(shù)效益比較好的都市報(bào)、城市周報(bào)，70%～80%甚至更高靠廣告收入，剩下的靠其他收入，報(bào)紙發(fā)行完全賠錢。報(bào)業(yè)的生存發(fā)展完全依賴廣告，風(fēng)險(xiǎn)比較大。

　　實(shí)際上，廣告依賴度大是表面現(xiàn)象，更深層的問題還是粗放經(jīng)營(yíng)。多年來，報(bào)業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益掩蓋了粗放經(jīng)營(yíng)的積弊。有的報(bào)紙人均利潤(rùn)100多萬，這在其他行業(yè)是少有的，甚至是沒有的。由于利潤(rùn)空間大，賠一點(diǎn)、虧一點(diǎn)不在乎，不精打細(xì)算，在經(jīng)營(yíng)上缺乏進(jìn)取精神。同樣的外部環(huán)境，有的報(bào)社經(jīng)營(yíng)得好，有的經(jīng)營(yíng)不好。不管是經(jīng)營(yíng)得好的還是不好的，我認(rèn)為都大有潛力可挖。有些報(bào)社經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)困難，有大環(huán)境的問題，但最重要的還是自身經(jīng)營(yíng)問題。現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)不大好的報(bào)社，也許思想觀念轉(zhuǎn)變一下就能夠得到改善，也許班子調(diào)整一下就能夠有轉(zhuǎn)機(jī)。

　　對(duì)報(bào)業(yè)當(dāng)前困難的認(rèn)識(shí)，有個(gè)思想方法的問題。毛主席對(duì)事物的矛盾運(yùn)動(dòng)做過深刻的論述，認(rèn)為要把事物的發(fā)展作為一個(gè)矛盾運(yùn)動(dòng)的過程來研究，困難和問題都是可以轉(zhuǎn)變的。當(dāng)前報(bào)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題也是可以轉(zhuǎn)變的，關(guān)鍵是要對(duì)出現(xiàn)的問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并有正確的應(yīng)對(duì)措施。在這方面，《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》的思考就比較深入。不管報(bào)業(yè)發(fā)展怎么樣，不管外部環(huán)境怎么樣，都要有“居安思危”的思想。誰(shuí)能想到《北京青年報(bào)》一年之內(nèi)就掉了下來？連他們自己都沒有想到。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)有時(shí)也是很殘酷的。“居安思危”的思想本身就是一種經(jīng)營(yíng)水平和戰(zhàn)略眼光的體現(xiàn)。

　　當(dāng)前報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的問題也許是好事，可以引發(fā)我們報(bào)人去思考，去應(yīng)對(duì)，使我們的報(bào)業(yè)發(fā)展更成熟，使報(bào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平有更大的提高。

　　記者：您的分析很透徹，深入淺出，但面對(duì)當(dāng)前的問題，關(guān)鍵在哪里呢？

　　石峰：關(guān)鍵是要“抓住機(jī)遇、樹立信心”。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如果從業(yè)者失去了信心，那是很危險(xiǎn)的，那才是真正的危機(jī)。其實(shí)，我國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展前景很好，不是你想不想發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求你、促使你必須有大的發(fā)展。報(bào)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇我把它歸納為以下四點(diǎn)：

　　第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展為報(bào)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。報(bào)業(yè)的發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是條件，是動(dòng)力，是基礎(chǔ)。包括廣告投放，經(jīng)濟(jì)上去了，廣告自然上漲。經(jīng)濟(jì)蕭條，廣告肯定不行。我們樹立信心，也是立足在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的。

　　第二，文化體制改革試點(diǎn)取得了重大的突破，為報(bào)業(yè)的發(fā)展解決了一些體制瓶頸問題。中央高度重視文化體制改革，最近，中央政治局會(huì)議討論了文化體制改革問題，并提出了明確要求，文化體制改革的方針政策進(jìn)一步明確。我相信整個(gè)報(bào)業(yè)的改革將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步向前推進(jìn)。文化體制改革，特別是試點(diǎn)工作以后，社會(huì)上有這樣那樣的說法，但是中央對(duì)文化體制改革的整體方向和取得的進(jìn)展是充分肯定的，一些大的原則，沒有改變。明年，推進(jìn)改革是整個(gè)新聞出版業(yè)一個(gè)重要內(nèi)容。在試點(diǎn)工作中，有4家報(bào)業(yè)集團(tuán)，4家經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙參加了改革試點(diǎn)，有很多經(jīng)驗(yàn)。總體上有了很大的突破，包括跨地區(qū)、跨媒體經(jīng)營(yíng)，包括上市融資，包括體制創(chuàng)新等。

　　第三，高科技的進(jìn)步促進(jìn)了報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。科技進(jìn)步對(duì)報(bào)業(yè)有一定的沖擊，但更多的是帶來了發(fā)展的機(jī)遇，關(guān)鍵看你會(huì)不會(huì)利用這種機(jī)遇。高科技促進(jìn)媒體的數(shù)字化，數(shù)字化對(duì)于內(nèi)容資源的整合和綜合開發(fā)、利用帶來了機(jī)遇。如何把這種機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)是個(gè)過程，我們一定要把握好。

　　第四，小康社會(huì)建設(shè)為報(bào)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。就報(bào)業(yè)來說，“九五”計(jì)劃期間，在小康社會(huì)指標(biāo)體系中，千人日均占有報(bào)紙的數(shù)量為75份，但到“九五”期末，沒有實(shí)現(xiàn)，到2003年才達(dá)到了75份。現(xiàn)在小康社會(huì)建設(shè)正在繼續(xù)向前發(fā)展，我們正在制訂“十一五”計(jì)劃，在“十一五”期末如果報(bào)紙總量達(dá)到550億份，那么千人日均占有報(bào)紙的數(shù)量將為110份左右。2004年報(bào)紙總發(fā)行量為402億份，從“九五”期末的320億份到現(xiàn)在的402億份，今后5年要增加150億份的總量不是個(gè)小數(shù)，就是達(dá)到了這個(gè)數(shù)字，也還比世界發(fā)展中國(guó)家的平均數(shù)字低不少，不能懈怠。

　　這說明我國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展空間很大。隨著小康社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)于報(bào)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求的任務(wù)很艱巨，假設(shè)別的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，只有報(bào)業(yè)的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，不能適應(yīng)小康社會(huì)發(fā)展的需要，我們的從業(yè)人員無法向人民交代，我們的責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力改善報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)，促使報(bào)業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。

　　記者：具體到城市周報(bào)，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要解決什么問題？

　　石峰：具體到城市周報(bào)，我認(rèn)為當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切需要解決以下幾個(gè)問題：

　　一、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。當(dāng)前報(bào)業(yè)普遍存在追求數(shù)量、拼資源、拼成本的問題，要從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笮б妗Ｓ械膱?bào)紙發(fā)行量很大、廣告額很大，但利潤(rùn)很少，積累很少，發(fā)展沒有后勁，經(jīng)不起風(fēng)險(xiǎn)。這說明我們報(bào)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整體來說就是要控制總量增長(zhǎng)，盤活報(bào)業(yè)資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。這些工作管理部門已經(jīng)在著手進(jìn)行了。在報(bào)社內(nèi)部也有經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的問題和廣告結(jié)構(gòu)的問題。從報(bào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上看，多數(shù)報(bào)社比較單一，單一就經(jīng)不起風(fēng)險(xiǎn)。如果真正實(shí)現(xiàn)立體化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，就比較能經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在有些報(bào)社已經(jīng)在嘗試了，比如利用報(bào)紙品牌資源開展一些社會(huì)活動(dòng)，包括投資一些效益比較好的行業(yè)等，擺脫過于依賴廣告的情況，立體化經(jīng)營(yíng)的效益就會(huì)逐步顯現(xiàn)。國(guó)外大的傳媒集團(tuán)，沒有一家是單一經(jīng)營(yíng)的。可我們的報(bào)社對(duì)廣告依賴度過大，甚至對(duì)某幾個(gè)行業(yè)廣告依賴過大，比如房地產(chǎn)廣告、醫(yī)療廣告，占的比重非常大。從客觀上來講，我國(guó)進(jìn)入建設(shè)的高峰期，房地產(chǎn)廣告很多是客觀存在的，但是作為經(jīng)營(yíng)者，為了規(guī)避廣告風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該主動(dòng)、自覺地進(jìn)行調(diào)整。另一方面，在進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)、立體化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，也要避免跟風(fēng)現(xiàn)象，不要人家做什么你也跟著做什么。

　　三、加強(qiáng)科技開發(fā)利用，發(fā)展數(shù)字化的新興媒體。數(shù)字化是一種趨勢(shì)，今后發(fā)展會(huì)越來越快，因此在戰(zhàn)略上應(yīng)該高度重視，要深入研究這種趨勢(shì)。但是在戰(zhàn)術(shù)上一定要根據(jù)實(shí)際情況量力而行，不計(jì)成本趕時(shí)髦，也沒有必要。比如說數(shù)字化報(bào)紙，現(xiàn)在已經(jīng)有了電子紙、手機(jī)報(bào)紙，這些技術(shù)是不是就能夠替代平面媒體？我認(rèn)為至少還有一段時(shí)間，而且絕對(duì)的替代是不可能的。我并不是反對(duì)這種新科技的前景和作用，科技發(fā)展速度很快，但是具體到我們這個(gè)行業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)。眼前的問題是把自己的報(bào)紙經(jīng)營(yíng)好，依靠先進(jìn)技術(shù)在內(nèi)容的綜合、開發(fā)、利用上多下功夫。

　　四、進(jìn)一步開拓市場(chǎng)空間，把潛在的市場(chǎng)空間變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。在開發(fā)市場(chǎng)空間的過程中，既要重視經(jīng)營(yíng)手段，更要重視內(nèi)容調(diào)整。我們的媒體存在的依據(jù)是內(nèi)容，內(nèi)容不好，經(jīng)營(yíng)無從談起。只有有了好的內(nèi)容，加上好的經(jīng)營(yíng)，才能較好地開拓市場(chǎng)空間。現(xiàn)在大城市的空間不是很多了，但是專業(yè)類媒體在中小城市還有開發(fā)空間。另一個(gè)就是廣大農(nóng)村市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)很重要，但做起來很難，要立志去開發(fā)，這是媒體的一種責(zé)任。

　　記者：報(bào)業(yè)的改革發(fā)展問題一直是大家非常關(guān)注的焦點(diǎn)，人們的說法也很多，能否請(qǐng)您針對(duì)城市周報(bào)如何“堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)報(bào)業(yè)健康發(fā)展”談一些看法。

　　石峰：報(bào)業(yè)改革首先要明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。有些同志認(rèn)為城市周報(bào)主要是服務(wù)生活，提供資訊，不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。實(shí)際上在我們以往的工作中，專業(yè)類的報(bào)紙也出現(xiàn)過嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤，主要是由于疏忽而產(chǎn)生的。從另一個(gè)角度講，雖然是生活服務(wù)類報(bào)紙，但是同樣存在價(jià)值取向的引導(dǎo)問題，這也是一個(gè)導(dǎo)向問題。

　　城市周報(bào)的價(jià)值取向問題，很現(xiàn)實(shí)，特別是你的報(bào)紙形成一種風(fēng)格和傾向的時(shí)候，倡導(dǎo)什么，彰揚(yáng)什么，一定要考慮價(jià)值取向。我們?yōu)槭裁崔k報(bào)？在申請(qǐng)的時(shí)候都說得很好，但是批了以后，在辦報(bào)的時(shí)候，從策劃到實(shí)施，更多的人第一位考慮的是錢的問題。我不是說不能賺錢，作為一種經(jīng)營(yíng)，你必須賺錢，但是出發(fā)點(diǎn)可以不同，同樣是賺錢，結(jié)果是有區(qū)別的。作為國(guó)家來講，讓你辦這個(gè)報(bào)紙，包括現(xiàn)在的改革，從根本上說并不是讓你為國(guó)家上繳多少利稅，而是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，這是毫無疑問的。所以，我們必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。

　　其次，改革要實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，解放報(bào)業(yè)的生產(chǎn)力。中央提出的報(bào)業(yè)管理體制要求是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制。這是一種理想的體制目標(biāo)，要經(jīng)過長(zhǎng)期的改革和探索，才能不斷完善。怎樣落實(shí)黨對(duì)于報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)媒體的活力，促進(jìn)媒體的發(fā)展，確實(shí)不是一件很容易的事。這個(gè)過程我們?cè)诓粩嗟耐七M(jìn)，但是還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

　　具體到城市周報(bào)，這類報(bào)紙目前的體制狀況怎么樣？我認(rèn)為很復(fù)雜。目前這種狀況對(duì)未來的發(fā)展有利還是有弊，利是什么？弊是什么？很值得研究。但我有個(gè)總體感覺，現(xiàn)在城市周報(bào)的管理體制有點(diǎn)類似于社辦期刊的形式，就是出版社辦期刊那種體制。突出問題是市場(chǎng)主體地位沒有確立起來。當(dāng)然也不是所有此類報(bào)紙，但有相當(dāng)多的報(bào)紙是這種情況，依附于某個(gè)集團(tuán)、某個(gè)報(bào)紙或某個(gè)單位。有的雖然有法人地位，但是沒有市場(chǎng)主體地位。

　　體制問題是報(bào)業(yè)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)關(guān)鍵問題。目前的體制下許多報(bào)紙沒有市場(chǎng)主體地位，至少缺乏一種激發(fā)報(bào)紙創(chuàng)新精神的動(dòng)力，一些報(bào)紙?jiān)谶@種體制下雖然發(fā)展起來了，但沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是體制的原因，不是某個(gè)人的問題。

　　第三，推進(jìn)報(bào)業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。大家都認(rèn)為城市周報(bào)規(guī)模不大，比較分散，媒體之間的融合度不高，這是客觀存在，與體制有關(guān)。推進(jìn)報(bào)業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革，對(duì)外部來講，要推進(jìn)地區(qū)之間、媒體之間融合，對(duì)內(nèi)部來講，實(shí)現(xiàn)贏利模式的多樣化。《精品購(gòu)物指南》做了十幾年了，在社會(huì)上的影響力比較大。比如做一個(gè)“精品發(fā)布會(huì)”，做出信譽(yù)來，效果可能會(huì)比較理想。盈利模式多種多樣，報(bào)社就會(huì)越做越大。

　　第四，加大監(jiān)管力度，為報(bào)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一個(gè)是關(guān)于規(guī)范報(bào)刊發(fā)行問題，制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，現(xiàn)在正在做這個(gè)事，而且2006年會(huì)繼續(xù)做下去。一個(gè)是遏制違法廣告和虛假?gòu)V告，規(guī)范廣告市場(chǎng)。我們正在和國(guó)家工商總局研究，要采取一些措施。廣告像現(xiàn)在這樣競(jìng)爭(zhēng)下去，不是很理性的。此外，報(bào)刊的管理規(guī)定中提出了四種制度：年檢制度、審讀制度、資格認(rèn)證制度、質(zhì)量評(píng)估制度，在實(shí)際工作中落實(shí)好這些制度，將有利于為報(bào)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 王利明

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