地?zé)崮?熱起來(lái)

　　——訪中國(guó)工程院院士馬永生

　　《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于今年1月份發(fā)布。地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展，未來(lái)應(yīng)如何充分發(fā)揮地?zé)崮軆?yōu)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)替代7000萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)？政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)還需如何彌補(bǔ)短板？本刊日前采訪了中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生，他認(rèn)為，當(dāng)下發(fā)展地?zé)崮苁俏⒗聵I(yè)、責(zé)任之舉，需要政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和居民各方攜手共進(jìn)，更應(yīng)從戰(zhàn)略高度提前預(yù)留發(fā)展的格局與空間，方可實(shí)現(xiàn)多種能源“齊步走”。

　　清潔供暖漸近

　　《能源評(píng)論》：地質(zhì)學(xué)家李四光曾提出，“地下是一個(gè)大熱庫(kù)，是人類開(kāi)辟自然能源的一個(gè)新來(lái)源”，您如何看待地?zé)崮苓@種“冷門(mén)”能源的未來(lái)和挑戰(zhàn)？

　　馬永生：地?zé)崮苁且环N綠色低碳、循環(huán)利用的可再生能源。其特點(diǎn)包括：資源儲(chǔ)量，大分布廣，只要地球在運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)有地?zé)幔磺鍧嵀h(huán)保， 穩(wěn)定可靠，不受季節(jié)、氣候、晝夜變化等外界因素干擾。因此其利用前景非常可觀，是一種現(xiàn)實(shí)可行且具有競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源。

　　目前地?zé)岬牟蛔阒饕憩F(xiàn)在：一是“取熱不取水”，需要一定的技術(shù)能力，處理不好容易造成二次污染。二是盡管地?zé)豳Y源非常豐富，但是各地的品位、溫度不一，所以如何解決資源分布不均衡的特點(diǎn)，是長(zhǎng)期要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　《能源評(píng)論》：習(xí)近平總書(shū)記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)，專門(mén)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔供暖工作，其實(shí)，南方供暖問(wèn)題也一直被各界關(guān)注。您認(rèn)為，地?zé)峁┡膬?yōu)勢(shì)和前景在哪里？

　　馬永生：地?zé)峁┡F(xiàn)實(shí)可行且極具競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)用戶供暖末端以散熱器、地板輻射采暖為主、所需熱源溫度與地?zé)豳Y源溫度相當(dāng)、資源側(cè)與需求側(cè)匹配良好，地?zé)峁┡\(yùn)行成本很低，是地?zé)豳Y源比較理想的開(kāi)發(fā)利用模式。

　　未來(lái)，地?zé)峁┡瘜⒃谕七M(jìn)北方地區(qū)冬季取暖中發(fā)揮重要作用，同時(shí)南方供暖需求日益加大，地?zé)峁┡瘽摿薮螅A(yù)計(jì)到2020年，地?zé)峁┡娣e將達(dá)16億平方米，地?zé)崮芾每偭窟_(dá)7000萬(wàn)噸標(biāo)煤，發(fā)展前景極好。

　　《能源評(píng)論》：從全球來(lái)看，冰島是地?zé)岚l(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家，我國(guó)怎么借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？

　　馬永生：近年來(lái)，國(guó)際上地?zé)崮苓M(jìn)入新一輪快速發(fā)展時(shí)期，正在成為可再生能源的又一支“生力軍”。在國(guó)際合作層面，2016年12月，中冰地?zé)峒夹g(shù)研發(fā)合作中心宣告成立。雙方將依托研發(fā)中心，促進(jìn)兩國(guó)在地?zé)衢_(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作關(guān)系。我們也會(huì)利用這一平臺(tái)，把國(guó)際上先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)、管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)內(nèi)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《能源評(píng)論》：2月9日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力視察河北雄縣地?zé)崮馨l(fā)展，并高度評(píng)價(jià)雄縣模式，其緣何能獲得成功？

　　馬永生：雄縣模式好在政府主導(dǎo)、政企合作、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、造福百姓。其成功得益于“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一政策，由政府統(tǒng)一制定地?zé)峥碧介_(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)、暖費(fèi)貼費(fèi)收取等方面的優(yōu)惠政策；統(tǒng)一管理，成立地?zé)峁芾磙k公室，對(duì)地?zé)崮艿木C合利用進(jìn)行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一規(guī)劃，編制地?zé)岚l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃， 納入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，給予新星公司地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，這些經(jīng)驗(yàn)都值得推廣利用。

　　“十三五”目標(biāo)可期

　　《能源評(píng)論》：剛剛公布的《規(guī)劃》是我國(guó)首次編制的地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃。您如何評(píng)價(jià)其意義？對(duì)于規(guī)劃的7000萬(wàn)噸標(biāo)煤目標(biāo)，您認(rèn)為能否順利完成任務(wù)？

　　馬永生：《規(guī)劃》是首個(gè)國(guó)家層面地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具有里程碑意義。此前“地?zé)帷笔状我元?dú)立的身份納入了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。其意義來(lái)自多個(gè)方面，一是表明黨中央國(guó)務(wù)院決策層充分認(rèn)識(shí)到地?zé)豳Y源的重要性。二是中央國(guó)家層面的規(guī)劃，會(huì)帶動(dòng)企業(yè)地方的規(guī)劃，極大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是《規(guī)劃》發(fā)布的指標(biāo)，制定的激勵(lì)約束措施，給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)。比如，中石化公司結(jié)合《規(guī)劃》，制定了十三五的規(guī)劃——在中深層供暖領(lǐng)域，有1億平方米的增量，并提出再造20個(gè)無(wú)煙城的目標(biāo)。在中淺層供暖，針對(duì)長(zhǎng)江流域的夏天制冷、冬天取熱，也作了相應(yīng)的安排。

　　以供暖為例，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府、居民三方的積極性，即要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、政府積極引導(dǎo)、保證居民支持。只有這樣，才能為完成目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　《能源評(píng)論》：人們對(duì)地?zé)岬闹庇^感受就是綠色環(huán)保，在產(chǎn)業(yè)化方面，還有哪些亟待解決的問(wèn)題?

　　馬永生：說(shuō)地?zé)崾且环N綠色低碳、清潔環(huán)保的可再生資源，前提是實(shí)現(xiàn)“取熱不取水”、“地?zé)嵛菜?00%回灌”。現(xiàn)在地?zé)衢_(kāi)發(fā)還不能保證全部回灌，有些地方的地?zé)衢_(kāi)發(fā)處于無(wú)序狀態(tài)，甚至將尾水直接外排，造成環(huán)境的二次污染，不利于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前我們?cè)谔妓猁}巖領(lǐng)域，可以做到完全回灌，但是砂巖領(lǐng)域的回灌，還是世界性難題。當(dāng)下迫在眉睫的是加快制定回灌標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地?zé)衢_(kāi)發(fā)，確保地?zé)嵛菜?00%回灌。

　　《能源評(píng)論》：您預(yù)計(jì)，“十三五”期間哪些區(qū)域或者哪些領(lǐng)域?qū)⒂袡C(jī)會(huì)?

　　馬永生：京津冀地區(qū)將會(huì)“大放光彩”。京津冀地區(qū)地?zé)豳Y源豐富，其中水熱型地?zé)豳Y源在回灌條件下年可開(kāi)采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.51億噸，京津冀地區(qū)13個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苊磕昕砷_(kāi)采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤0.92億噸，合計(jì)相當(dāng)于2015年京津冀能源總消耗量的75%。2015年京津冀地區(qū)地?zé)崃黧w年開(kāi)采量（析合標(biāo)準(zhǔn)煤）為114萬(wàn)噸， 僅占水熱型地?zé)豳Y源年總可開(kāi)采量的0.45%，而京津冀13個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮芸晒┡娣e29億平方米，目前淺層地?zé)崮芄┡评?.68億平方米，僅占2.8%，未來(lái)開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

　　要給未來(lái)留空間

　　《能源評(píng)論》：“十三五”期間，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)將拉動(dòng)投資2600億元，這是否意味著投資前景看好？

　　馬永生：從經(jīng)營(yíng)層面，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)只是能源行業(yè)的一個(gè)薄利、微利的細(xì)分領(lǐng)域，這意味著從投資的角度來(lái)說(shuō)，它不是最賺錢的行業(yè)。但是從建設(shè)美麗中國(guó)、改善大氣質(zhì)量、解決霧霾的問(wèn)題角度來(lái)說(shuō)，這是國(guó)企央企的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。但是光靠央企和國(guó)企力量還是有限，為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各界全方位的參與，建議政府對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的科研、產(chǎn)業(yè)化給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅激勵(lì)、政策支持。此外，還要加大宣傳力度，提升老百姓的環(huán)保意識(shí)、健康意識(shí)。其實(shí)，農(nóng)村地區(qū)散煤取暖污染問(wèn)題很突出，亟需用地?zé)崛ヌ娲覀冊(cè)诤颖闭谔接懡ㄔO(shè)無(wú)碳小鎮(zhèn)、無(wú)碳村莊，現(xiàn)在雄縣農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始在試點(diǎn)利用地?zé)嶂苯庸┡?/p>

　　《能源評(píng)論》：為了保證地?zé)崮馨l(fā)展持續(xù)的“熱度”，您認(rèn)為，國(guó)家層面還應(yīng)出臺(tái)什么政策支持？

　　馬永生：具體建議如下：一是國(guó)家牽頭組織地?zé)豳Y源勘查，摸清資源家底。地?zé)豳Y源勘查是一項(xiàng)投入大的公益性事業(yè)。建議由政府組織、企業(yè)參與、國(guó)家財(cái)政支持，齊心協(xié)力把地?zé)豳Y源勘查清楚。二是國(guó)家制定嚴(yán)格的規(guī)范制度。建立地?zé)嵝袠I(yè)準(zhǔn)入制度及資源勘查開(kāi)發(fā)和保護(hù)制度，規(guī)范地?zé)嵝袠I(yè)的投資行為，對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)采、利用進(jìn)行立法，嚴(yán)格監(jiān)管。三是將地?zé)衢_(kāi)發(fā)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，新建和改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用地?zé)豳Y源。四是給予相關(guān)優(yōu)惠政策。國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定針對(duì)利用地?zé)崽娲茉垂幔ㄖ评洌┑难a(bǔ)貼政策，以熱量（冷量）為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，并參照居民用電價(jià)格給予地?zé)崮芄┡?xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)。五是進(jìn)一步完善管理體制。在國(guó)家層面明確地?zé)崮芾玫墓芾聿块T(mén)，成立京津冀地?zé)崮芾霉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，作為常設(shè)的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究地?zé)崮馨l(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。

　　《能源評(píng)論》：“不溫不火”一直是地?zé)崮馨l(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。從人類能源轉(zhuǎn)型的視角，您如何看待地?zé)岬惹鍧嵞茉丛谀茉唇Y(jié)構(gòu)中的地位？

　　馬永生：能源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨、毋庸置疑的，但注定會(huì)經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。曾經(jīng)的石油峰值論、能源代際演變的事實(shí)，都驗(yàn)證這一點(diǎn)。其原因就在于，每一種能源都有其自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和不足，因此要客觀、全生命周期進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能確定其在能源歷史長(zhǎng)河中的位置。以“風(fēng)風(fēng)火火”的風(fēng)能、太陽(yáng)能為例，其穩(wěn)定性、運(yùn)行效率、資源分布等方面的缺陷尚需提升。而從全生命周期來(lái)看，太陽(yáng)能電池制造環(huán)節(jié)的污染、核電安全與乏燃料的處理，也不容回避。

　　這就要明確，地?zé)岬确腔茉础⒖稍偕茉葱枰罅Πl(fā)展，但是希望很短時(shí)期內(nèi)一蹴而就，替代化石能源，也是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要明確地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹亩ㄎ唬趯?shí)施路線圖的時(shí)候預(yù)留位置、保證空間，但不應(yīng)希望“十三五”末達(dá)到很高比例。

　　文章來(lái)源于《能源評(píng)論》雜志