全球治理需要中國智慧

　　文 | 何亞非

　　何亞非

　　國務院僑務辦公室原副主任、外交部原副部長

　　進入新世紀以來，世界政治經濟格局和國際體系在發生歷史性轉折，體現在全球治理方面，就是由“西方治理”向“東西方共同治理”轉變，其中一個特征就是中國力量的上升。

　　成立于1999 年的二十國集團（G20）發展至今，成功地應對國際金融危機，正在努力克服自身的執行力、協調力方面的內在缺陷，從危機應對機制向長期經濟治理機制轉型。當今世界變化很快，有三個問題需要關注：一是全球經濟治理本身存在碎片化等問題；二是全球治理主導權失衡，西方長期把持；三是隨著貧富差距擴大，全球化負面效應積累，反全球化、民粹主義思想上升。

　　對中國而言，今年以主席國的身份主辦G20 杭州峰會，面臨深入參與和引領全球治理的歷史性挑戰和機遇。世界對中國杭州峰會主要有三個期待：一是中國能夠推動G20 帶領世界經濟走出長期低迷的困境；二是G20 在轉型方面有實質性的行動，真正成為全球治理的首要平臺；三是G20能夠推動全球治理體系朝更加公平、公正、合理的方向深化改革，為世界和平與發展創造有利條件。

　　中國通過G20的平臺進入全球經濟治理體系的核心，那么中國應如何在全球經濟治理中發揮引領作用呢？

　　首先，要著眼于峰會主題——“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，著力解決主要經濟體宏觀政策包括經濟金融政策的協調問題，要讓財政部長、央行行長的機制真正發揮監督、協調的作用，主要經濟體在制定本國經濟金融政策的時候，要考慮溢出效應。比如美聯儲出臺政策前，需要和其他國家通氣。在具體政策上，要重視增長、就業和發展的關系，特別是青年的就業。

　　其次，在全球治理改革方面，要身體力行推動改革，引領國際經濟合作發展方向。一是繼續深化改革國際貨幣基金組織，比如擴大特別提款權的使用范圍。二是建立大宗商品價格穩定機制，促進全球經濟穩定發展。三是克服全球經濟治理碎片化，將全球的自貿區協定、區域合作協議，比如TPP、TTIP、RCEP 等適當整合，形成類似于WTO 的全球都能接受的市場規則。

　　最后，要樹立發展意識，高度重視發展問題。發展是當今世界的核心問題，在不平等、不平衡的世界經濟中，如果沒有發展中國家整體的發展，世界經濟的發展不可持續，全球經濟治理也會是空談，所以我們要花大力氣來解決發展問題。中國一直在倡導全球發展利益的共享。改革開放幾十年來，我們國內治理的成功經驗、發展模式、制度保證，為世界各國特別是新興經濟體和發展中國家，提供了可供選擇的新模式、新道路。中國近年提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，高度凸顯了中國文化的智慧，在人類發展觀的歷史進程中具有重大的理論價值，將在全球經濟治理和G20指導世界經濟增長中發揮重要作用。