觀察家

　　本報記者 馬娟 北京報道

　　中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部“雙月論壇”——中國經(jīng)濟(jì)須防止由偏快轉(zhuǎn)為偏冷

　　編者按

　　防止經(jīng)濟(jì)過熱是近兩年中國經(jīng)濟(jì)界討論最多的話題。2007年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。

　　在剛剛過去的幾個月中，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了微妙變化。由于美國次貸危機(jī)、美元貶值，國際市場原油、糧食和主要初級產(chǎn)品價格大幅上漲等國際環(huán)境變化，以及我國今年年初罕見的冰雪災(zāi)害、最近的汶川大地震等等不利因素，我國經(jīng)濟(jì)增長是否開始步入下行區(qū)間，宏觀調(diào)控應(yīng)該防止經(jīng)濟(jì)過熱還是防止經(jīng)濟(jì)下滑，已經(jīng)成為更為人所關(guān)注且產(chǎn)生觀點(diǎn)分歧的問題。

　　4月初新華社全文發(fā)布《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》，提出“既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落”，“雙防”表述另具新意。

　　中國經(jīng)濟(jì)增長放緩似乎已成事實(shí)。

　　從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)和出口來看，均呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)退燒之勢。從投資看，一季度增長24.6%，剔除價格指數(shù)增長的8.6%，實(shí)際增長速度只有16%；從出口看，今年前五個月貿(mào)易順差是780美元，比去年同期下降了8.6%；消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面雖有成效，但也不樂觀。

　　或許，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為偏冷，更值得警惕。

　　6月17日，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部舉辦的“2008中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢”雙月論壇，“經(jīng)濟(jì)前景總體良好，但仍存在大量不確定因素”成為在座學(xué)者的共識。

　　鄭京平：中國經(jīng)濟(jì)前景依然看好

　　對于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及其走勢的判斷，基于國際上判斷經(jīng)濟(jì)形勢通常使用的四個指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、失業(yè)和國際收支，以及我國在2007年年底提出的宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，我用三句話來概括：一是總體尚好；二是不確定性較大；三是前景仍然看好。

　　首先，從國際上判斷經(jīng)濟(jì)形勢通常使用的第一個指標(biāo)-經(jīng)濟(jì)增長來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長仍然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展。今年第一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，比2007年一季度的增長幅度下降1.1個百分點(diǎn)，但與過去五年(2003-2007年)年均增長10.8%的速度比較，10.6%的增速還是不錯的；與過去29年中國經(jīng)濟(jì)9.8%的平均增長速度相比，還要高一些。而且，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在增速結(jié)構(gòu)上也比較合理。從抽樣調(diào)查的初步結(jié)果看，夏糧將連續(xù)第五年獲得豐收；前五個月規(guī)模以上工業(yè)的增長速度為16.3%，比去年同期下降1.8個百分點(diǎn)。總之，從經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，GDP增速在10%左右的水平，與經(jīng)濟(jì)潛在增長區(qū)間是比較匹配的。

　　如果再考慮到，中國因?yàn)橛捎诿绹�次貸危機(jī)、美元貶值，國際市場原油、糧食和主要初級產(chǎn)品價格大幅上漲等帶來的國際環(huán)境變化，以及我國今年年初罕見的冰雪災(zāi)害、最近的汶川大地震等等不利因素和突發(fā)因素的影響，中國能夠保持10%左右的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)相當(dāng)不錯了。對照“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^熱”的目標(biāo)，GDP增速比去年適當(dāng)降低也是對的。

　　再從通貨膨脹的角度看，今年前五個月，居民消費(fèi)價格指數(shù)CPI平均上漲8.1%，漲幅確實(shí)是比較快，比2007年同期一下子提高了5.2個百分點(diǎn)。但是，從動態(tài)角度看，今年1-2月份平均CPI同比上漲7.9%，3月份是8.3%，4月份是8.5%，5月份是7.7%。這就是說，CPI在4月份達(dá)到最高點(diǎn)以后，5月份已有所下降。盡管對CPI的這種變化還需要進(jìn)一步觀察，但它至少說明，我國目前的通過膨脹是可控的。另外，還需要注意，食品價格和居住價格的上漲對本輪CPI的上漲起到了主要的推動作用，輸入型通貨膨脹的影響也不容忽視。因此，我們說，盡管目前CPI漲幅仍較高，但是可控性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)比較突出。

　　從國際收支平衡這個角度來看，因?yàn)槲覈鴩�際收支平衡表的編制比較滯后，所以我們只好從貿(mào)易狀況來進(jìn)行討論。今年前五個月我國的貿(mào)易順差是780億美元，比去年同期下降了8.6%，這對于平衡中國進(jìn)出口貿(mào)易是很有利的。而且，今年5月份的進(jìn)口數(shù)據(jù)可能有一點(diǎn)不可比的因素——那就是“5·12汶川地震”發(fā)生后，國際救災(zāi)援助的物資大量進(jìn)口也推高了5月份我國整個進(jìn)口的增長速度，使其達(dá)到40%。因此，國際貿(mào)易不平衡的狀況有所改善。當(dāng)然如果從外商直接投資、其他資本流入和外匯儲備變化的角度看，我國的國際收支平衡的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒實(shí)現(xiàn)。

　　綜上所述，我認(rèn)為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，總體尚好。

　　關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性仍然比較大這一點(diǎn)，可以從國際和國內(nèi)兩方面考慮。

　　從國際上看，今年以來，美國次貸危機(jī)的影響不斷加深，到底是不是已經(jīng)渡過了最困難的時期也還不確定？我個人認(rèn)為最困難的時期有可能是在今年的第二、三季度，但其后續(xù)影響還會持續(xù)相當(dāng)一段時間。今年一季度美國經(jīng)濟(jì)增長僅為0.9%，但比預(yù)期要好，這也說明一些國際組織和機(jī)構(gòu)對美國全年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計可能過于悲觀。

　　此外，美元走勢不確定性依然存在。對于本輪美元貶值，許多人認(rèn)為應(yīng)該見底了，但卻始終不見其很強(qiáng)勁的升值勢頭，這也增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。再就是國際市場原油價格走勢，也有較大的不確定性，各方看法不一。

　　受美國經(jīng)濟(jì)和美元的影響，全球經(jīng)濟(jì)增速也存在著不確定性。國際貨幣基金組織今年4月份預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增速是3.7%，比去年低了1.2個百分點(diǎn)。現(xiàn)在又出現(xiàn)了越南的經(jīng)濟(jì)動蕩，有人甚至認(rèn)為由此可能會引發(fā)新一輪東南亞金融危機(jī)。

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不確定性因素，我認(rèn)為首先體現(xiàn)在價格上漲有一定的不確定性。雖然現(xiàn)在物價總體上是在掌控之中，但是推動價格上漲的因素仍然存在，如，生產(chǎn)成本上漲、工業(yè)品出廠價上漲加速、流動性過剩、國際市場原油和糧食價格還不穩(wěn)定等等；還有就是突發(fā)的冰凍災(zāi)害、汶川大地震等災(zāi)后重建，以及奧運(yùn)會期間消費(fèi)需求的突然增加等。

　　至于經(jīng)濟(jì)增長，也存在反彈的可能性。這主要來自兩個方面，一是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制比較容易造成經(jīng)濟(jì)增長偏快，如政府換屆后的效應(yīng)。二是地震災(zāi)后的重建、奧運(yùn)對消費(fèi)和旅游的帶動，都有可能是經(jīng)濟(jì)向上的動力。但與此同時，也有人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)大幅度下滑，這種可能性主要取決于外部環(huán)境的影響，比如一旦越南經(jīng)濟(jì)動蕩演變成又一次東南亞金融危機(jī)，則中國也會受很大影響。另外，中國資本市場、房地產(chǎn)市場的發(fā)展變化，以及貨幣政策的力度等，如果調(diào)控不好，也有可能會使經(jīng)濟(jì)增長速度下降過快，盡管這種可能比較小。

　　即便如此，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)今年下半年和全年的前景依然看好。首先，到目前為止，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的大趨勢沒有變。這為全年奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，盡管經(jīng)濟(jì)還有許多不確定性，但向不好的方向演變的可能性較小。至于國際經(jīng)濟(jì)的不確定性，特別是美元、國際油價走勢的不確定性，由于世界各國，特別是美國等主要經(jīng)濟(jì)體的監(jiān)控和干預(yù)力度都在加大，繼續(xù)惡化的可能性也不大。

　　最后，從決定我國經(jīng)濟(jì)增長的需求和供給兩個方面看，我在去年年底和今年年初的分析因素，都沒有發(fā)生太大的變化。因此，綜合起來，我依然看好中國經(jīng)濟(jì)今年的走勢。

　　對于今后政策，我有三點(diǎn)建議：一是要把握好平衡點(diǎn)，走出光明路。就像溫總理在今年兩會結(jié)束以后答記者問時提到的——中國經(jīng)濟(jì)今年面臨的情況比前幾年都要困難和復(fù)雜。但是，只要我們能夠把握好抑制通貨膨脹與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的平衡點(diǎn)，我們完全可以走出一條光明的道路。當(dāng)前，首要的任務(wù)是抑制通貨膨脹，而經(jīng)濟(jì)增長只要能夠保持在9-10%區(qū)間即可。二是從長期看，中國要繼續(xù)以改革開放作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，把相關(guān)的改革深化下去。包括價格形成機(jī)制改革、公司治理結(jié)構(gòu)改革，以及政府行政管理體制改革等等，要進(jìn)一步建立和規(guī)范市場秩序。三是要更加關(guān)注和切實(shí)做好低收入者生活保障工作，確保低收入者的收入水平和生活水平，特別是生活水平不會下降。