積極發展混合所有制經濟是是今后完善基本經濟制度的著力點。

　　文 關 邨（北京）

　　今年的“兩會”，李克強總理的“報告”為積極發展“混合所有制經濟”點贊，迎來喝彩聲。 2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年。中國經濟工作的核心問題是堅持“穩中求進，改革創新”。穩和改是辯證的統一，互為條件，最重要的內涵是“積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善”。

　　有中國經濟學界“泰斗”之譽的厲以寧教授，結合十八屆三中全會《決定》的精神，回答“中國產權改革到現在為止尚未完成”之問，給人深刻啟迪。“沒有產權界定談不上市場經濟”；“土地確權是農村改革最重要環節”；“國有企業行政干預太多”是不爭的事實；“民營企業產權必須清晰界定”乃當務之急；“收入的初次分配更重要”；“福利剛性要量力循序漸進”。

　　“產權是所有制的核心”。 貫徹落實《決定》的精神，一個很重要的實踐問題就是產權界定為先。因為沒有產權界定，就不能形成真正的市場主體，就談不上市場經濟。加快發展社會主義市場經濟，我們仍然需要推進產權改革。因為不繼續解決剩下的國有企業的產權改革問題，我們的市場經濟就很難發展成為有效的市場經濟。

　　國有企業要盡快完善現代企業制度。當前國有企業的產權改革還遠未有完成，政府對國有企業行政干預太多。必須堅持“健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構”。國有資本體制改革分兩個層次：高層次的是國有資本配置體制的改革，低層次的是國有企業管理體制的改革。國有企業應一律按法人治理結構來管，因為它們已經是股份制企業了，有些已經是上市公司了，是獨立的市場主體。

　　支持非公有制經濟健康發展是既定方針。“權利、機會、規則”平等是題中要義。關于民營企業改革的問題，厲以寧教授曾提過不用“體制改革”這幾個字的建言。因為用“體制改革”會引起誤解；民營企業會誤以為是要國有化。改用“體制轉型”比較溫和確切，即民營企業的產權必須清晰界定。國有企業與民營企業，既不是“國進民退”，也不是“國退民進”。發展的最終目標是雙贏。當然，實現雙贏的目標現在還有難度。難在它們還不完全是獨立的市場主體，所以今后要有國有企業體制改革，要有民營企業體制轉型。改革也好，轉型也罷，都是為了“使市場資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰”。

　　發展混合所有制經濟是符合國情的偉大創新。厲以寧教授認為，十八屆三中全會的一個新突破，就是“允許更多國營經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”。這一理論打破了過去“非公有即私有”的二分法。國有資本投資項目允許非國有資本參股。“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。國有企業要向混合所有制方向發展，領域敞開，門檻降低，民營經濟準入，同時也歡迎民營企業參股。企業員工持股是混合所有制形式之一，企業和員工應該共同分享利潤，應該適度獎勵股權，采取股權激勵制度。

　　厲以寧教授揆數混合所有制經濟的優勢：一是把國企資本雄厚和民企機制靈活集中到一起，取長補短。二是“走出去”不會被其他國家所限制，也不會因力量單薄成不了氣候。三是法人治理結構是最有效的形式，企業根本就不需要什么“婆婆”。四是混合所有制經濟是國有資本和民間資本合作的場所，公平競爭、合作共贏，無論是國企、民企都要走混合所有制的道路。

　　積極發展混合所有制經濟是是今后完善基本經濟制度的著力點，也為國有資產監管“從管企業為主向管國有資本為主”的轉變指明了方向。可以預見：國有企業、民營企業、混合所有制企業，三管齊下，各顯神通，是鼎立中國特色社會主義市場經濟的擎天支柱。