Chen Yuan: Champion of Development Finance

　　本刊記者/李子優

　　政策性銀行的建立始于國有專業銀行的商業化改革。為了適應社會主義市場經濟體制改革的需要，并使四大國家專業銀行及早轉變成為真正的商業銀行，1994年，3家政策性銀行--國家開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行先后成立，接手工、農、中、建四大銀行的政策性業務，政策性金融開始與商業性金融分離。1994年4月28日，新組建的國家開發銀行首次發行金融債券，發行規模為650億元，發行儀式在北京舉行。此舉為專業銀行變身商業化銀行奠定了良好基礎。而14年后的今天，國家開發銀行先后獲得國際雜志“亞洲最賺錢的銀行”、“亞洲最盈利的銀行”之一的榮譽。

　　作為一家總資產約3萬億元的銀行，自1994年成立起從最早支持不被商業銀行看好的基礎設施建設項目，到關注下崗再就業等民生領域，從率先邁出海外投資步伐，到全面商業化轉型，國家開發銀行的一舉一動無不吸引著業界的目光。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。國家開發銀行是在改革開放的歷史新時期，伴隨我國社會主義市場經濟體制改革應運而生的。14年來，國開行在投融資領域經歷了不斷市場化的改革歷程，以市場化方式服務于國家的發展戰略和目標，同時實現自身的優良經營業績和健康發展，增強服務科學發展的能力。國開行的改革發展是中國改革開放政策在金融領域的具體體現，成為中國銀行業改革開放的重要組成部分。而其間，讓人們備受關注的一位銀行家，就是現任國開行行長陳元。

　　創新開拓轉虧為贏

　　1998年3月，在中國人民銀行副行長職位上工作了整整10年的陳元開始擔任國家開發銀行行長一職，當時國開行的不良貸款是32.6%，堆積如山的不良貸款歷史包袱就是首要難題。在這種情況下，陳元沒有抱怨，沒有退縮，而是知難而上。

　　數年后，陳元回顧當年接到調任通知時候的心情時說：“我當時從精神來說準備不足。那會兒賬本的情況就不太好，不太理想。我看到時非常著急。”以后的幾年中，國開行對外的聲音都很少，但從他上任那天起就已開始了改革之路。

　　自1998年以來，作為國家開發銀行的掌門人，陳元的名字與開發性金融結下了不解之緣，成為中國開發性金融的開拓者和先行者，被西方譽為“最有現代金融理念的銀行家”。

　　“不做對公眾不負責的'撥款機器，”是陳元掌舵國開行時立下的誓言。

　　陳元曾說：“國開行從大的原則上來說是不能做賠本買賣的，因為我們拿的是公眾的錢，要對公眾負責。從這點來說，跟商業銀行、跟股市基本原理是一樣的，你用了公眾的錢，你就要負責。整體業績下降、虧損的話，我們就面臨整個市場信譽的下降，我們的籌資成本就會上升。現在絕大部分業績和運行不是建立在純政府信用上，而是建立在市場業績上。”

　　“我到國開行的第一天就抱定決心要改變這個狀況。”陳元說“得讓所有人明白，這個規則是不對的，假如不管還款前景好壞，什么項目都貸款，那國開行就不是銀行，而是撥款機器，這樣必然會形成一大堆不良資產，成為'垃圾'銀行。”

　　不做“垃圾”銀行。在這個觀念下，國開行與30個省、市、自治區的各級地方政府簽訂了幾百份各類金融合作協議或開發性金融合作協議。多年來，國開行不良貸款率和不良資產率持續下降，主要經營指標已進入國際先進水平。

　　從1996年開始與國開行合作的加拿大蒙特利爾銀行金融集團中國執行董事、北京分行行長幸公杰此前在接受記者采訪時說，國開行雖是政策性銀行，但其操作非常商業化。“風險管理方面尤其讓我敬佩。”

　　陳元長期從事金融工作，對宏觀經濟理論和國際金融有深刻的了解和研究。而他的開發性金融發展觀也在國內外引起廣泛關注。在行長一職上，他帶領國開行以國家信用為基礎，以市場業績為支柱；堅持建設制度、建設市場的方法；把融資優勢和政府組織協調優勢結合起來，逐步走出了一條開發性金融的道路，有效解決了社會經濟發展中的諸多瓶頸制約因素。人們看到，國開行幾年來立足全局和長遠，堅持走開發性金融的發展道路，逐步形成了財政金融相互促進、有效合作、互利共贏的局面。

　　國有資產監督管理委員會宏觀戰略部部長趙曉認為，這些年看到國開行的所作所為，覺得陳元非常大刀闊斧。亞洲開發銀行駐中國代表處原首席代表布魯斯?莫利曾在2004年不無詼諧地說：“陳元看上去和10年前一樣，仍然保持著年輕人的心態，給我留下深刻印象，也讓我很嫉妒。”言下之意就是，陳元敢于破舊圖新。