美國聯邦存款保險公司(FDIC)主席希拉·拜爾：

　　陳達

　　作為一名女性高管，希拉·拜爾(Sheila Bair)贏得了來自華爾街的肯定和贊許。

　　希拉·拜爾在去年6月正式被任命為第19任美國聯邦存款保險公司(FDIC)主席，任期五年。在成為FDIC主席五個月之后，美國《華爾街日報》下屬的《財智月刊》(Smart Money)評選出了在美國投資界最有分量的30個人，其中希拉·拜爾和美國財長保爾森、美聯儲主席伯南克一起入圍。

　　此次為期兩周的訪華行程，拜爾將走訪中國的一些城市并且與中國人民銀行行長周小川會面。希拉·拜爾還特地印制了中文版的名片。

　　在抵達中國的第一天，拜爾接受了《第一財經日報》專訪。

　　面對諸多新政策問題

　　在希拉·拜爾上任的幾個月后，她便要開始面對許多新的政策問題。國會已經在2006年年初通過了一些相關法案，眼下就需要拜爾去落實，對存款保險制度作重要的改善。

　　美國的存款保險制度已經運行了70多年，外界對它的評價是，沒有一個存款者因為銀行出現的問題而使被保險的存款損失一分錢。幾十年來，FDIC堅持只對存款進行保險，而且只從銀行繳納的保費和投資美國國債中獲得收益。

　　“在最初的日子里，我不僅要熟悉FDIC的工作流程，還要關注許多重要的問題，比如金融盜竊、國際資本標準、

反洗錢、金融教育以及減少監管負擔等。FDIC在這些問題上都應該起到帶頭作用。”希拉·拜爾說。

　　希拉·拜爾談到，美國聯邦存款保險制度一開始就建立在法制的基礎上，每一次變革也都有法可依，這不僅使FDIC具有清晰的目標和行為準則，而且也使得各監管機構分工明確職責清楚，不會因政府的更替或政策的變動而改變。

　　拜爾早先還擔任過美國

財政部部長助理職務。在她看來，這些都使她做好了充分準備去面對FDIC涉及的諸多金融問題。

　　上任后不久的希拉·拜爾要面對一個非常棘手的監管申請。去年，希拉·拜爾和董事會成員接到了美國沃爾瑪和家得寶關于開設一類特別銀行的申請，這類銀行被稱為“產業貸款公司”(ILC)。這個申請觸及到了美國銀行業很敏感的問題。

　　由于這個申請在美國激起了巨大的爭議，FDIC在歷史上首次就申請成立銀行進行了聽證。她回憶，從沃爾瑪申請以來，FDIC已經收到了創紀錄的2000多封公眾信件，支持者認為沃爾瑪進入銀行業，將大大提高目前美國銀行業的效率，讓民眾得到好處，反對者認為沃爾瑪將讓廣大的社區銀行面臨巨大競爭。

　　希拉·拜爾說道：“我們需要舉行聽證。一方面我們要顧及這些申請者的利益，另一方面還要面對國會的壓力。”

　　之后一段時間，有議員在國會提出了新的法案，要求限制商業機構設立產業銀行，還要求目前的產業銀行都需要在FDIC注冊，而FDIC將被賦予更多的權力，從而可以如美聯儲監管旗下銀行那樣對產業銀行進行監管。

　　在今年年初沃爾瑪提出放棄對該銀行項目的申請。當天，希拉·拜爾發表了她對于這個事件的聲明：“沃爾瑪作出了一個明智的選擇，這個決定消除了圍繞這件事情的各種爭議。事實上，他們不需要借助一個ILC來實現他們向金融服務業擴張的雄心，他們可以通過和銀行及其他組織合作的方式來達到這個目標，我們今后還期待和沃爾瑪一起就在全國范圍內滿足低成本金融服務需求而共同努力。”

　　儲蓄和消費概念的教育

　　加入FDIC之前，希拉·拜爾在馬薩諸塞州大學的阿默斯特校區擔任教授，專門從事金融監管政策的研究和教學。

　　由于曾經的教授背景，拜爾愿意把金融教育融入到現在FDIC的工作中。在擔任FDIC主席后，她在接受美國當地媒體采訪時就說道：“我非常關心對于孩子們的金融教育，FDIC已經在積極地推廣這項工作，我希望能夠在學校教育過程中，把金融知識和數學課程很好地結合在一起。”

　　希拉·拜爾覺得四五歲的小孩子就可以教他們儲蓄和消費的概念了。她說：“美國不像中國有很高的儲蓄率，也許中國的文化中有這種儲蓄的思想。我看到過一些美國人遇到難關，就是因為他們沒有足夠的儲蓄。”

　　拜爾曾經的一位學生告訴過她一個故事，那個學生透支了5美元去購買一杯星巴克咖啡，最后被報告要罰30美元的透支罰款。

　　“所以，從小就要告訴他們透支所要付出的代價。”她笑著說。

　　希拉·拜爾

　　在美國堪薩斯大學獲得學士和法學博士學位

　　1991年，美國商品期貨交易委員會執行主席

　　1995年，紐約

證券交易所政府關系高級副總裁

　　2001年，美國財政部部長助理

　　2002年，美國馬薩諸塞州大學的阿默斯特校區擔任金融監管政策教授

　　2006年6月，擔任美國聯邦存款保險公司(FDIC)主席