深圳勞務工全國首次試點刷卡看病

　　全國首次試點以互助合作形式解決勞務工醫療保障問題

　　胡謀　王偉

　　3月17日，福群電子深圳有限公司工業安全員武峰感覺身體不適，他拿著剛剛領到的合作醫療卡來到布吉街道坂田社區健康服務中心看病，掛號、打針、拿藥，一共只掏了5元

錢，其中4元診金、1元掛號，藥的費用則通過“刷卡”支付……“看個病，‘刷卡’就搞掂。”武峰笑著對記者說。

　　深圳勞務工合作醫療在民間被稱為“統籌醫�！�。3月1日，《深圳市勞務工合作醫療試點辦法》正式出臺，勞務工合作醫療制度同時啟動。據深圳市勞動和社會保障局局長管林根介紹，“統籌醫保”在布吉、龍崗、龍華和沙井4個街道啟動試點，參加者十分踴躍，目前已有超過25萬名勞務工參加。管林根說：深圳有勞務工約500萬人，“統籌醫�！痹圏c期間涉及勞務工約300萬人。如試點成功，500萬勞務工的就醫難問題有望徹底解決。

　　兩筆“實惠賬”

　　勞務工、企業容易接受

　　武峰給記者算了筆賬，過去他參加醫療保險只保住院，看門診還得掏錢，一年看兩次感冒就要花200多元。參加“統籌醫�！焙�，每月掏4元，一年下來就48元，看感冒這樣的小病每次用不到10塊錢，一年能省100多塊錢。他說：“身體好才出來打工，難得住醫院。辦這張卡我是得了實惠的�！�

　　在采訪有關“統籌醫保”問題時，福群集團人事部經理劉錦華也給記者算了筆賬：以前公司給6000多名員工購買住院醫療保險，每人每月交25.51元，“統籌醫�！泵咳嗣吭吕U費才8元�，F在，公司已把全部員工都轉成“統籌醫保”，僅此一項每月就能節省10多萬元。

　　管林根說，在深圳市4個勞務工合作醫療試點地之一的布吉街道，符合參保條件的勞務工共有18萬人。由于實行過“布吉模式”，企業和勞務工比較容易接受“統籌醫保”，十多天就有200家企業的7萬名勞務工參保，而實行合作醫療試點以前，參加住院保險的勞務工一共僅有7萬多名。

　　試點關鍵

　　基金收支是否平衡

　　《深圳市勞務工合作醫療試點辦法》以低水平、廣覆蓋、高效率為原則，每人每月繳費標準為12元，其中用人單位每月繳費8元，外來勞務工個人繳費4元。在使用上，6元用于支付門診醫療費用，5元用于支付住院費用，1元用于調劑。

　　記者提出一種擔心：實惠這么多，基金會不會出現赤字？管林根說，這是試點是否順利的一個關鍵。出現赤字，意味著合作醫療基金收支失去平衡。原因可能有兩個：一是繳費標準偏低；二是試點初期，由于認知面還不夠廣或相關工作跟不上等原因，參加合作醫療的勞務工人數達不到一定規模。不過，他表示，深圳市政府已有考慮，一旦出現赤字，財政將給予補貼。

　　據深圳市衛生局副局長江捍平提供的信息，目前參加試點的4個街道共有8家定點醫療機構進入“統籌醫保”。市衛生局將再設置98個勞務工醫療服務站，近期將投入使用。深圳市衛生局還考慮減免外來勞務工的門診掛號費等優惠措施。

　　各方好評

　　期待落到實處

　　“統籌醫�！痹圏c實施不到一個月，當初曾提出解決勞務工就醫難議案的深圳市人大代表陳國權對試點情況表示滿意。市人大代表吳立民等則認為繳費標準偏低。他們表示，繳費少可能會使基金的基數過少，容易造成收不抵支，無法保證勞務工享受到應有的醫療保障。

　　對此，深圳市勞動和社會保障局副局長袁建勇表示，根據《辦法》，“統籌醫�！钡钠髽I負擔是深圳市歷次保險政策調整中最輕的。這將鼓勵用人單位積極繳費，全市征繳面將隨之擴大。合作基金來源更加穩定，可以保證更多勞務工受益。

　　深圳當地媒體則認為，正因繳費水平較低，“統籌醫�！辈耪嬲�是為勞務工“量身訂做”的醫療保障。一些專家指出，勞務工合作醫療將大大減少外來勞務工醫療方面的后顧之憂，增強社會生活安全感，極大地改善用工環境。

　　深圳市委黨校常務副校長汪開國教授認為，在當下醫療費用較高的背景下，勞務工可能因為大病醫療而致貧。《深圳市勞務工合作醫療試點辦法》的出臺，推出了一個針對外來勞務工的“高覆蓋，高效率”的統籌醫療保險制度，創造出一個新的“深圳模式”。

　　專家們還對“統籌醫�！敝贫鹊倪M一步實施提出看法，如建議建立監控機制，防止醫院降低勞務工的醫療待遇，確保勞務工能用得上好藥，能方便地報銷；加大醫療資源投入，增加并合理布局合法醫療網點等。

　　《人民日報》 (2005年03月21日 第五版)