本報(bào)記者 邵昌平報(bào)道

　　7月23日，中國國家開發(fā)銀行吸引了全世界的眼光，它與巴克萊在北京正式簽署股份認(rèn)購協(xié)議及戰(zhàn)略合作備忘錄。國開行將先期投入30億美元參股巴克萊銀行，支持其正在進(jìn)行的收購荷蘭銀行的行動，如果成功，它將再向巴克萊銀行投入80億美元至105億美元。中國人從而將成為巴克萊銀行最大的股東，持股比例將達(dá)到5%以上。中國國家開發(fā)銀行宣布加入一場世界最強(qiáng)的銀行集團(tuán)并購大戰(zhàn)。這也是中國政策銀行業(yè)首次參與國際銀行并購大戰(zhàn)。

　　“這是中國資本實(shí)力增強(qiáng)的正常表現(xiàn)，它意味著，以后將有越來越多的中國資本躋身世界資本大玩家們的俱樂部。”中科院金融研究所銀行研究室主任曾剛介紹說。大戰(zhàn)的一方以英國巴克萊銀行為首，另一方是蘇格蘭皇家銀行、西班牙國際銀行和比利時與荷蘭合資的富通銀行組成的財(cái)團(tuán)，爭奪的焦點(diǎn)是荷蘭銀行，最終的勝利者將成為世界銀行業(yè)的霸主。就在所有人都在猜測，巴克萊銀行如何募集到足夠資本以對抗蘇格蘭皇家銀行之時，它亮出了底牌——中國！

　　國開行是以每股7.40英鎊的價(jià)格認(rèn)購5.82億股巴克萊股份，新加坡政府投資機(jī)構(gòu)淡馬錫控股則將以相同價(jià)格認(rèn)購1.53億股。結(jié)盟中國幾個小時后，巴克萊立即展開了對蘇格蘭銀行集團(tuán)的反擊，拋出了更高的報(bào)價(jià)——675億歐元(約合931億美元)，合每股35.73歐元，其原先提出的報(bào)價(jià)為每股33.86歐元。

　　與巴克萊的談判，中國方面的顧問是黑石集團(tuán)的高級董事總經(jīng)理John Studzinski，他用“一拍即合”來形容國開行與巴克萊的結(jié)盟。“這是一次雙贏的投資。”

　　“開放應(yīng)該是各國共同的承諾，其中當(dāng)然也包括自由貿(mào)易和投資。”英國財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林日前公開表示，英國政府無意增設(shè)對外國政府投資的保護(hù)性壁壘。

　　當(dāng)然，中國的加入并不意味著這場銀行業(yè)

世界大戰(zhàn)的結(jié)果已經(jīng)明朗。實(shí)際上，蘇格蘭一方目前提出的收購報(bào)價(jià)為711億歐元(約合978億美元)，相當(dāng)于每股38.40歐元，仍高于巴克萊銀行的報(bào)價(jià)。除此之外，有消息透露，一個由荷蘭國際集團(tuán)(ING)、美國花旗集團(tuán)和西班牙對外銀行組成的財(cái)團(tuán)，也在蠢蠢欲動……

　　與國際上關(guān)注的“主權(quán)基金”的焦點(diǎn)不同，國內(nèi)更多地是將此舉看成是政策銀行轉(zhuǎn)型，全面推行商業(yè)化運(yùn)作邁出標(biāo)志性步伐。國開行一位工作人員表示。這對其實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)化影響深遠(yuǎn)。“我們將盡快落實(shí)雙方協(xié)議的內(nèi)容，爭取在下半年的改革運(yùn)作中，落實(shí)更多的業(yè)務(wù)并進(jìn)行流程再造。”

　　政策性銀行在十多年的時間里，已分別滿足國民經(jīng)濟(jì)及政府的不同的需要，并已取得重要的成績及貢獻(xiàn)。

　　目前3家政策銀行正面臨新任務(wù)及轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。事實(shí)上，近兩年政策性銀行也在考慮本身的發(fā)展方向，探索及發(fā)掘新型業(yè)務(wù)。除了繼續(xù)探索在內(nèi)地市場發(fā)揮的功能外，也在考慮透過收購兼并等方式，加速發(fā)展國際性的業(yè)務(wù)，融入國際金融市場。

　　政策性銀行突破國家指令性經(jīng)營體制，走上怎樣的改革之路，長期以來一直是學(xué)界和業(yè)界爭議的焦點(diǎn)。

　　應(yīng)該不是巧合，7月25日，

銀監(jiān)會公布了2007年第4—12號令，其中《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》修訂版明確提出：政策性銀行資本充足率的計(jì)算和監(jiān)督管理將參照商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著三大政策性銀行的資本充足率被要求保持在8%以上。

　　過去政策銀行業(yè)務(wù)范圍國家指派，盈虧都是國家財(cái)政兜底的日子也許將不再有了。

　　政策性銀行在向綜合性開發(fā)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，決策層又加了一道“催化劑”。不過，業(yè)務(wù)的多元化也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的提升。分析人士認(rèn)為，如何規(guī)避

匯率和投資市場的風(fēng)險(xiǎn)是國開行下一步重點(diǎn)解決的問題。

　　此外，由于自身資本充足率的問題，如何實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化、突出核心業(yè)務(wù)，國開行還需向巴克萊銀行等機(jī)構(gòu)汲取“真經(jīng)”。

　　如果說國開行設(shè)立風(fēng)投基金、赴港發(fā)行人民幣債券、創(chuàng)辦中非基金等實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，那么，參股巴克萊銀行則有望在運(yùn)營體制上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和突破，進(jìn)一步深化商業(yè)化運(yùn)作。