中國專家：美國雙重歧視

　　陳姍姍

　　昨天發布的一份美國產業報告稱，在過去10年中，中國鋼鐵行業得到了超過520億美元的政府補貼，推動了中國的鋼鐵生產，并讓中國本土鋼鐵消費企業較世界其他國家的企業擁有了一種不公平的優勢。

　　而國內貿易專家認為，美國對中國鋼鐵業“非法”補貼的投訴證據根本不成立，也違背了國際貿易的基本理論。

　　美國：中國政府補貼違規

　　這份報告稱，中國的鋼鐵產量目前已經成為全球第一，但如果沒有中央與地方政府財政轉移支付的“廣泛深入影響”，中國鋼鐵工業不會成長得如此之快，而有些財政轉移支付據稱違反了世界貿易組織（WTO）規則。

　　報告稱，這些補貼在很大程度上是因為中國最大的20家鋼鐵企業（占總產量91％）是國有企業。財政轉移支付的形式“多種多樣”，包括186億美元的資本注入、173億美元的優惠貸款及51億美元的土地租金補貼。

　　美國鋼鐵協會是委托制定這份報告的兩個美國行業貿易組織之一。該協會主席夏基（Andrew Sharkey）表示，“沒有證據”顯示中國政府對國內鋼鐵企業的財政轉移支付程度正在趨緩。

　　據這份報告稱，除非中國政府結束其對本國鋼鐵行業的財政支持政策，否則，美國和其他國家應當“加大努力”實行對中國的懲罰，因為中國違反了WTO規則。

　　中國：美國雙重歧視

　　就在幾天前，美國曾宣布對我國鋼管出口進行反傾銷調查，《第一財經日報》昨天又獲悉，美國國際貿易委員會（ITC）已針對我國標準鋼管反傾銷反補貼案以及中國鋼釘反傾銷案作出肯定性初裁。中國方面超過40家標準鋼管和鋼釘企業決定應訴上述案件。美商務部（DOC）也將繼續就標準鋼管案補貼稅率和傾銷幅度進行調查，并預計將于8月31日和11月14日分別作出初裁；鋼釘案的傾銷初裁預計將于11月5日作出。

　　加上昨天出臺的“反補貼”報告，美國對中國的鋼鐵業開始進行“反補貼”和“反傾銷”的雙重限制。

　　對于美國的質疑，中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉昨天告訴記者，美國提出的上述三個國家補貼的形式，都沒有具體的證據，而且作為國家控股的國有企業，國家在資本注入、優惠貸款及土地租金方面的投資是可以理解的，根本談不上補貼，只是相當于把錢從“左口袋”放到“右口袋”，而在具體運作上，國有企業都是按照市場經濟“自主經營、自負盈虧”在運作。“美國不應該拿對三資企業的要求來要求國有企業，如果國家給私有企業撥款，那才叫補貼。”

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育也曾告訴記者，對于美國的相關報告不必大驚小怪，美國的鋼鐵業最善于用貿易保護措施保護落后的鋼鐵工業，而不注重技術的提升和生產效率的提高。從1969年到2002年，美國對鋼鐵業實施的貿易保護措施就達179項，占據了所有貿易保護措施的58％。

　　另外，周世儉也指出，美國之所以頻頻拿中國的鋼鐵業“開刀”，是希望通過個案的漸進方式，最終達到修改美國《反補貼法》的目的。2005年，美國眾議院曾通過了對于《反補貼法》也適用于非市場經濟國家的提案，但該提案一直沒有被參議院討論通過，也就無法得到美國國會的最終通過。美國既不承認中國的市場經濟地位，又要將《反補貼法》適用于中國，是對中國的雙重歧視，不符合國際貿易的基本理論。