美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)指責(zé)中國(guó)政府對(duì)鋼鐵行業(yè)補(bǔ)貼超過(guò)520億美元；中美鋼鐵業(yè)第三次對(duì)話將在美國(guó)舉行

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 張浩 李其諺】8月2日和3日，中美鋼鐵業(yè)第三次對(duì)話將在美國(guó)舉行。屆時(shí)，中國(guó)商務(wù)部、發(fā)改委、鋼鐵生產(chǎn)商代表將赴美參加對(duì)話。美方代表包括美國(guó)貿(mào)易談判辦公室(USTR)、美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)產(chǎn)業(yè)屆代表。

　　美國(guó)方面表示，此次對(duì)話雙方將就兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“市場(chǎng)情況、產(chǎn)業(yè)整合情況、生產(chǎn)情況、生產(chǎn)能力、出口退稅以及政策補(bǔ)貼”等問(wèn)題進(jìn)行全面磋商。

　　就在對(duì)話之前，7月30日上午，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)在2007年第三次行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)鋼鐵出口上半年高速增長(zhǎng)，達(dá)3379.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)97.68%。

　　中國(guó)代表還沒(méi)有落地美國(guó)，美國(guó)鋼鐵制造業(yè)已經(jīng)來(lái)了個(gè)下馬威。本周一，美國(guó)鋼鐵學(xué)會(huì)(American Iron and Steel Institute)、美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Steel Manufacturers Association)等四家機(jī)構(gòu)在美國(guó)發(fā)布了一份針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的報(bào)告，指責(zé)中國(guó)

鋼鐵業(yè)依賴政府補(bǔ)貼急劇擴(kuò)張。

　　這份由Wiley Rein律師事務(wù)所受托完成的報(bào)告指稱，中國(guó)政府不公平的鋼鐵補(bǔ)貼壓低了中國(guó)鋼鐵的價(jià)格，給予中國(guó)出口商不公平的財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)。報(bào)告提出，過(guò)去十年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)得到了超過(guò)520億美元的政府補(bǔ)貼，推動(dòng)了中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)，并讓中國(guó)本土鋼鐵消費(fèi)企業(yè)較世界其他國(guó)家的企業(yè)擁有了一種不公平的優(yōu)勢(shì)，這違反了WTO規(guī)則。

　　近幾年來(lái)，隨著中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能增加，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)鋼鐵出口抱警惕甚至敵視態(tài)度。2005年8月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的非合金焊縫鋼管提起“421特殊保障調(diào)查”；2005年11月10日，再對(duì)中國(guó)鋼盤條企業(yè)提起

反傾銷訴訟。不過(guò)，這兩起針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的行動(dòng)都沒(méi)有取得結(jié)果。鋼盤條案中方獲勝，美國(guó)總統(tǒng)布什又于2005年 12月30日宣布不對(duì)中國(guó)的非金屬焊縫鋼管實(shí)施制裁措施。

　　但是，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張之勢(shì)難以扼制。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年鋼材出口數(shù)量與去年同期比較，1月增幅高達(dá)148.44%，2月、3月下降，4月由于突擊出口的原因，增幅反彈到146.48%，6月回落到43.57%，預(yù)計(jì)下半年鋼材出口增幅將進(jìn)一步下降。

　　中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)同時(shí)坦承，國(guó)際、國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格差不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激了企業(yè)的出口趨勢(shì)。由于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，供應(yīng)不足，上半年國(guó)際市場(chǎng)

鋼材價(jià)格逐月攀升，6月末達(dá)到最高價(jià)位，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)172.8，比年初上張15.05%。國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格漲幅高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，兩者的價(jià)格差不斷擴(kuò)大，6月末國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綜合價(jià)格差已達(dá)到35.93%。

　　據(jù)悉，今年上半年中國(guó)生產(chǎn)粗鋼2.37億噸，同比增長(zhǎng)18.92%；生產(chǎn)鋼材(含重復(fù)材，下同)2.70億噸，同比增長(zhǎng)3.93%，總體呈高增長(zhǎng)狀態(tài)。

　　中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為，這種鋼鐵生產(chǎn)和出口雙高增長(zhǎng)條件下，實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需基本平衡，基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，呈弱平衡狀態(tài)。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2007年中國(guó)全年出口鋼材總量將達(dá)5160萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)20%左右。這與Wiley Rein律師事務(wù)新報(bào)告的預(yù)測(cè)大致相同。

　　不過(guò)，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為，今年4月至6月，國(guó)家有關(guān)部門四次出臺(tái)限制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施，其政策效應(yīng)將在下半年顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年凈出口水平比上半年下降60%左右。

　　此前，中美鋼鐵對(duì)話共舉辦過(guò)兩次，第一次在2006年3月，當(dāng)時(shí)美方參與磋商的以政府官員為主；第二次在2006年10月，則吸引了更多的美方企業(yè)代表參加。不過(guò)，一位美國(guó)企業(yè)代表說(shuō)對(duì)此次會(huì)議不抱太高期望，并表示由于補(bǔ)貼，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力過(guò)剩，不相信中國(guó)會(huì)控制增長(zhǎng)。

　　“美國(guó)準(zhǔn)備利用各種措施來(lái)應(yīng)對(duì)，包括立法、反傾銷、上訴WTO等。” 一位協(xié)會(huì)代表說(shuō)。