近七成美國人居者有其屋

　　本報記者 王沖

　　美國官員日前對本報記者透露：70%的美國人擁有自己的住房。

　　7月13日，正在北京訪問的美國住房和城市發展部(HUD)部長阿方索·杰克遜說：“我就任時，布什總統曾讓我減少美國的無房人口比例。目前，美國擁有自己房產的人已經達到了70%，但這和北歐一些國家相比還有差距。在瑞典，個人擁有住房的比例達到了88.5%�！�

　　杰克遜領導的美國住房和城市發展部，主要職責就是“讓人民有房子住”。看起來，這似乎與美國的資本主義自由競爭精神“背道而馳”，倒更像是社會主義的理念。在回答本報記者的提問時杰克遜部長表示，政府的任務就是為窮人提供必要的幫助，提供“人民買得起的房子”，他所在的部門正是據此理念而設立的。

　　據了解，1934年，經濟大蕭條后的美國經濟低迷，許多人面臨破產、失業等問題，于是，聯邦政府創建了聯邦住房管理局(FHA)，該組織專門為居民提供

住房貸款保險，并以此為杠桿，將房貸還款結構規范為今天這種每月等額的合理方式。1965年，聯邦住房管理局納入住房和城市發展部，成為其住房辦公室的一部分，繼續傳承其設立時的初衷。

　　住房和城市發展部的職責，包括提供廉租房租金補貼、購房擔保和發行債券3個部分。住房和城市發展部一年預算為340億至360億美元，其中有一半用于市民的廉租房補貼。上世紀五六十年代，美國政府為解決低收入者的住房困難，在城市邊緣地帶集中建了一批安置房，用于安置住房困難戶。后來，美國政府發現建安置房的經濟成本、社會成本太高，轉而實施廉租房租金補貼，補貼標準是政府負擔70%，個人負擔30%。

　　發行債券是住房和城市發展部的主要功能之一。它向社會發行債券，投資人購買債券，住房和城市發展部再購買銀行收取的購房者購房貸款，銀行又不斷擴大房貸規模，進一步刺激購房者的購房熱情。如此，形成良性循環。

　　杰克遜部長的北京之行，與該部的債券計劃息息相關。在中國把巨額外匯儲備用于購買美國國債的情況下，他建議中國購買美國的按揭

證券。他說：“對中國來說，這是一項劃算的投資：在信用風險相同的情況下，按揭擔保證券比傳統的美國政府債券回報更高。這些投資的收益可以用來為中國的項目服務，例如開發人們負擔得起的住房�！痹诒本┟绹�商會發表演講時，他透露了此行的目的——搭上中美戰略經濟對話這趟順風車，讓中國購買美國的按揭證券。換句話說，這就是要借中國的錢實現美國人的“房產夢”。

　　杰克遜告訴記者，此行他會晤了中國建設部和央行的相關負責人，簽署了工作備忘錄。但他拒絕透露具體內容。

　　在7月13日的演講中杰克遜部長還提到，美中兩國都認為政府的工作重點之一就是讓居者有其屋。在回答本報記者“是否向中國的同行提出過什么建議”這一問題時，杰克遜部長沒有正面回答，但他表示，中國官員“對新的想法持開放態度”。

　　本報北京7月16日電

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