歐盟擴張誘惑的背后

　　吳木鑾

　　最近德國女總理在國際事務(wù)中表現(xiàn)出眾，筆者所訪問的報業(yè)集團所屬的德國圖片報稱之為“世界小姐”。圖片報的發(fā)行量達五百萬之巨，因此，許多德國人聊起默克爾就用“世界小姐”來代替。而法國媒體報道稱，默克爾將脫軌兩年的歐洲政治一體化進程扶上了正軌，她將因此而名留史冊。

　　確實，默克爾在2007年6月的表現(xiàn)實在太好了。她月初在八國集團峰會上促成了世界氣候保護的新共識，又在月末化解了歐洲憲法的危機。

　　6月23日，當滿臉倦容的默克爾最終宣布各國達成一致時，歐盟委員會主席巴羅佐為默克爾獻了鮮花，并稱贊她取得了“一項大多數(shù)人數(shù)月前都認為不可能實現(xiàn)的成功，就在幾天前，也沒幾個人認為這可能實現(xiàn)。”默克爾說：“我們進行了很長一段時間談判和磋商，但我們最終實現(xiàn)了我們想要實現(xiàn)的目標，對于歐盟而言，這是一個具有重大意義的進步。”

　　這次“歐盟條約”中有關(guān)盟旗、盟歌等可能使歐盟成為“超國家機構(gòu)”的內(nèi)容被刪除了。在最引人注目的歐盟理事會的表決機制改革問題上，確實用雙重多數(shù)表決制，即一項決議如能獲55%的成員國支持且支持國人口達到歐盟總?cè)丝诘?5%便可通過。“雙重多數(shù)表決”制將從2014年開始實施，并允許有3年過渡期。

　　為何這項規(guī)定如此重要，就在于歐盟內(nèi)部的利益分配的核心運行機制就是投票權(quán)設(shè)定。過去，歐盟內(nèi)部的投票與各國人口的關(guān)系并不大，像盧森堡這么一個連中國的一個縣的人口都不到的國家，與德國、法國的投票權(quán)相比也不是懸殊之差。但近年來歐盟的發(fā)展越來越考慮到人口的因素。在這種背景下，相應(yīng)的改革就會觸動各種敏感區(qū)域。

　　6月21日開始在布魯塞爾舉行的歐盟27個成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會，波蘭總理的表現(xiàn)就把這種矛盾戲劇化地表現(xiàn)出來。雙胞胎兄弟一為波蘭總理，一為波蘭總統(tǒng)，在峰會上罵人的是哥哥雅羅斯瓦夫·卡欽斯基。他說，如果納粹德國在

二戰(zhàn)期間不實施殘酷的種族大屠殺，波蘭人口本可以比現(xiàn)在再多2800萬人。“德國對波蘭造成了難以彌合的傷害，這種罪行難以理解。如果波蘭沒有經(jīng)歷過1939年到1945年那段苦痛的歲月，波蘭現(xiàn)在的人口總數(shù)應(yīng)該為6600萬！”他這么說。

　　在其他國際場合可以重提納粹的惡行，但在歐盟內(nèi)部，這種揭短的方式是近三十四年來未有的。歐盟議會議長珀特林發(fā)言表示，“自1989年以來，德國對歐洲表示出了極大的善意，尤其是波蘭。在首次歐盟擴張中，德國是最支持波蘭成為歐盟成員國的國家�！� 另外一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人說，“對波蘭來說，德國是個非常好的鄰居。歷任德國領(lǐng)導(dǎo)人都努力在為波蘭著想�！�

　　確實是這樣。2004年歐盟的最大擴張中，一下子就新來了10個新成員國。而之前與德國關(guān)系不錯的

土耳其被德國拒絕。波蘭卻在德國積極主張下加入歐盟。這些新加入的國家的失業(yè)率很高，又曾經(jīng)有不同的意識形態(tài)，因此，法國人就用反對歐盟憲法的方式來表示對這次擴張的不滿。但也演變成歐盟整合歷史上最大的一次倒退。

　　2003年上半年，希臘成為歐盟輪值主席國。當年希臘做出的一些新舉動，簡直讓歐盟其他國家跺腳，悔恨為何讓這個國家加入。及至2004年底，希臘承認了他們?yōu)榱思尤霘W元區(qū)提供了虛假的財政赤字數(shù)據(jù)。歐盟的統(tǒng)計當局也調(diào)查表明，自1998年以來，希臘每年都違反歐元區(qū)至關(guān)重要的財政赤字上限，這與它所聲稱的遵守各項規(guī)則相違背。雖然最終希臘沒有被踢出歐元區(qū)，但是不誠信的行為總是讓其他歐盟國家耿耿于懷。

　　小到一個家庭，次之到一個企業(yè)，大至一個國際組織，擴張總是一種致命的誘惑。眾多中國企業(yè)在國際擴張中死亡，這屢見不鮮。而歐盟的擴張盡管有所謂“遠大”的使命，但也難以避免同樣的麻煩。

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