陶冶

　　對于這個曾經被寄予厚望現在卻被很多人宣判了死刑的多邊貿易談判而言，APEC貿易部長們的凱恩斯聚會已經成為其為數不多的求生機會之一，只是在大多數人眼中，這近乎于最后的機會看起來仍然非常渺茫。

　　本月5日、6日，來自21個亞太經合組織成員國(APEC)的貿易部長們將聚首澳大利亞旅游城市凱恩斯，試圖喚醒所謂的多哈回合貿易談判。世界貿易組織總干事拉米本周一表示，多哈回合貿易談判目前正處于關鍵的十字路口，要么成功地達成協議，要么因分歧無法彌合而陷入長期凍結。

　　就在兩周以前，世貿組織四個主要成員美國、歐盟、巴西和印度在德國波茨坦的談判宣告破裂，四方未能彌合在農業和非農產品市場準入問題上的分歧。對于這個曾經被寄予厚望現在卻被很多人宣判了死刑的多邊貿易談判而言，APEC貿易部長們的凱恩斯聚會已經成為其為數不多的求生機會之一，只是在大多數人眼中，這近乎于最后的機會看起來仍然非常渺茫。

　　雄心勃勃而又命運多舛的多哈貿易談判議程誕生于六年前，內容涉及農業、非農產品市場準入、服務貿易、貿易便利化和發展等諸多領域，旨在促進市場開放，為全球添加數萬億美元貿易與商業往來，幫助數百萬人擺脫貧困。根據世界銀行2005年的樂觀預測，如果多哈談判最終能夠成功落實，那么到2015年，這將給全球帶來高達1260億美元的實際收入上揚，同時能夠將絕對貧困的人口削減3200萬左右。

　　然而，在實際談判中，各方在大米、禽類、橡膠、制造業商品等領域始終無法達成一致，有關農產品和非農產品市場開放以及終止相關補貼事宜也一直處于膠著狀態。發展中國家希望歐盟和美國能夠削減旨在保護本國農民利益的農業關稅；歐洲和美國則希望能更多地進入印度、巴西等發展中國家的工業和制造業商品市場。各方難言相讓，整個談判如今已經身陷泥沼，舉步維艱。用拉米的話說，多哈回合目前面臨的主要挑戰與其說是經濟上的不如說是政治上的，其實質是如何使多邊貿易體系和國際貿易合作真正起到促進發展的作用。

　　對于即將召開的APEC貿易部長會議，大多數人都不抱期望。總部位于華盛頓的經濟咨詢公司“百年紀念集團”駐新加坡合伙人瑪努·巴斯卡蘭認為，多哈談判已經可以宣告死亡，現在人們能指望的只能是“區域性的雙邊貿易安排”。馬來西亞貿易部長拉菲達上月29日更是坦言相告，她對于多哈談判并不樂觀。他說，現在多哈談判面臨的問題是要落實到具體的數字上面，而這正是當下最艱難的環節所在。

　　要解決這些“最艱難的環節”談何容易，尤其是在多哈談判距離其大限愈行愈近的當下。根據世貿組織成員的承諾，多哈回合談判要在2007年年底之前完成。事實上，相當多的人把剛剛過去的6月底看作是多哈“修成正果”的最后機會，原因在于美國的《貿易促進授權法》于6月30日正式失效。根據該授權法，布什總統有權直接談判雙邊貿易而無須得到國會的批準，因此這一法案又被稱為“快車道”授權，能夠省去歷時數月的國會審查時間。如今，法案已經失效，一貫反對自由貿易的民主黨又掌控著美國國會，他們將有權對政府達成的任何貿易協定作出種種修改。這一變故本身對于多哈談判來說就是個巨大的障礙，在大限將來之時出現使得這一多邊貿易框架的前景更顯暗淡。

　　不過，之所以有人寄希望于本周即將召開的APEC貿易部長會議，原因就是擁有21個成員國的APEC目前擁有世界總人口的41%，GDP占全球總量的56%。也就是說，如果APEC貿易部長們的溝通能夠有所建樹，多哈談判起死回生的機會還是有的。上月29日，日本京都新聞援引一份草擬公報稱，APEC部長將敦促對立各方拿出“必要的靈活性”，并表現出集體意愿，致力于調解摩擦，以在今年年底大限到來之前最終實現多哈貿易談判的簽署。另據一位不愿透露姓名的APEC官員稱，世貿組織、歐盟、印度和巴西的代表都有可能出現在本周召開的凱恩斯會議上。