□本報記者 尚軍

　　歐盟內部能源市場自7月1日開始全面開放。從此，歐盟消費者可以自由選擇電力和燃氣公司，原來通常由本國國營企業壟斷的局面將被打破。但歐盟單一能源市場建設依然面臨阻力。

　　根據歐盟2003年通過的一項立法，除愛沙尼亞、希臘和葡萄牙等少數幾個國家出于特殊原因得到寬限外，其他所有成員國都必須在今年7月1日全面開放能源市場。

　　在歐盟，企業等能源消費大戶自2004年就開始享有了挑選供應商的權利，如今家庭用戶和其他消費者也獲得了同等待遇。歐盟各成員國能源市場的開放程度參差不齊，有10個成員國早在最后期限到來前就做到了這一點，其中英國更是走在前面，率先于1990年將競爭引入能源市場。

　　歐盟委員會負責

　　歐盟委員會認為，全面開放能源市場有助于促進競爭，進而拉低電力和燃氣價格，最終讓消費者獲益。與此同時，更趨激烈的競爭也會促使能源企業加大基礎設施建設投資，避免發生斷電等事故，使能源供應更有保障。

　　同樣是從7月1日開始，大型能源企業還必須對旗下的大中型電力和燃氣輸送企業進行重組，將它們組建成獨立法人，即實行“法律拆分”。

　　按照計劃，歐盟委員會5日將發起公眾咨詢，為擬定“歐洲能源消費者權利憲章”征求民意。憲章旨在明確規定消費者在簽訂電力和燃氣供應合同時的基本權利，為消費者選擇不同的供應商保駕護航。

　　盡管歐盟內部能源市場建設已經邁出了堅實的一步，但歐盟歷經11年的能源市場自由化改革因為遭到部分成員國的抵觸，依然面臨較大阻力，其中一個嚴重分歧就是如何拆分能源巨頭。

　　為了進一步增強歐盟能源市場競爭，避免因大型能源企業控制輸送網絡等基礎設施而妨礙競爭，歐盟委員會在今年1月推出的新能源政策建議中提出，應該對能源巨頭實施更加徹底的“所有權拆分”，即將大型能源公司按照生產和輸送等經營活動拆分成無隸屬關系的數個企業。

　　但是，這一提議并沒有得到歐盟成員國的積極響應。在今年3月的首腦會議上，歐盟成員國僅同意實施“有效拆分”，即維持所有關系，實現經營獨立。法國等成員國擔心，所有權拆分會損害本國能源企業的利益。

　　就在歐盟力圖肢解能源巨頭、促進市場競爭的同時，近期歐盟范圍內卻掀起了一股能源企業并購浪潮。例如，法國天然氣公司對本國公用事業企業蘇伊士公司正在進行的兼并，多家歐盟能源企業對西班牙電力巨頭恩德薩電力公司發起的競標，以及西班牙伊維爾德羅拉電力公司對蘇格蘭電力公司的并購，這些都是令人關注的并購活動。

　　分析人士指出，正是歐盟日益深化的能源市場自由化催生了并購交易熱潮。一方面，一些交易據稱得到了所屬國政府的支持，目的是保證本國企業在統一的歐盟能源市場上能夠占有一席之地；另一方面，一些有實力的能源企業由于擔心市場開放會導致自己失去部分本國市場，從而考慮占據別國市場，以對沖風險。