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反洗錢合作的又一里程碑http://www.sina.com.cn 2007年06月30日 02:46 金融時報
本報評論員 6月28日,金融行動特別工作組(FATF)全體會議以協(xié)商一致方式,同意中國成為該組織正式成員———歷史將銘記這一刻,這是繼2004年中國加入歐亞反洗錢與反恐融資小組(EAG)之后,我國反洗錢國際合作的又一里程碑,以此為標志,中國的反洗錢、反恐融資工作將開啟新的一頁。 這一成就得來不易。從1998年FATF開始考慮吸納中國加入,到2005年1月中國被接納為觀察員,再到其后FATF對中國的評估與考察,直至中國成為FATF正式成員,9年的歷程,向世界宣示了我國在維護國家主權(quán)的前提下,積極參與反洗錢和反恐融資國際合作框架的決心與努力。 洗錢和恐怖融資是人類社會經(jīng)濟和政治生活中的一顆毒瘤。在經(jīng)濟全球化和資本流動國際化的背景下,洗錢活動已具有跨國特征并由發(fā)達國家不斷向發(fā)展中國家蔓延。隨著洗錢和相關(guān)金融犯罪在世界范圍內(nèi)愈演愈烈,防范和打擊洗錢活動的必要性日益迫切,加強反洗錢國際合作已經(jīng)成為國際社會的共同訴求。 中國是國際社會的重要成員。經(jīng)過20余年的改革開放,中國已經(jīng)成為世界上發(fā)展速度最快、經(jīng)濟最具活力的國家之一。而作為全球資金、技術(shù)、信息和人員的交流樞紐之一,中國對于全球打擊洗錢和恐怖融資具有重要的戰(zhàn)略意義。 中國政府高度重視反洗錢和反恐融資工作。中國已先后批準一系列反洗錢和反恐融資的國際公約,溫家寶總理在2005年中央政府工作報告中也提出了嚴厲打擊洗錢犯罪活動的要求。做好反洗錢工作不僅是打擊違法犯罪、維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序、保護國家和廣大人民群眾根本利益的現(xiàn)實要求,也是按照黨的十六大和十六屆四中、六中全會要求,全面貫徹科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。 中國需要加入FATF。實踐證明,單個國家不可能有效打擊非法洗錢以及制止洗錢犯罪向國際金融體系的滲透,反洗錢機制離不開各國金融機構(gòu)間、各國政府間的密切合作。目前國際反洗錢行動正在以FATF和區(qū)域反洗錢組織為中心,并通過主要國際機構(gòu)和一系列多邊和雙邊論壇等渠道全面鋪開。因此,加入FATF將會有助于加強對各種可疑交易和資金未來的跟綜和國際協(xié)查,加強國際間的司法協(xié)助與合作,加強反洗錢國際信息的交流與共享。 FATF同樣離不開中國的參與。作為在反洗錢領(lǐng)域最具權(quán)威性和影響力的國際性組織,F(xiàn)ATF需要中國的加入以進一步提高自身的權(quán)威性和影響力。中國經(jīng)過20余年的改革開放,已經(jīng)成為世界上發(fā)展速度最快、經(jīng)濟最具活力的國家之一。而作為全球資金、技術(shù)、信息和人員的交流樞紐之一,中國對于全球打擊洗錢和恐怖融資無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。中國加入FATF有利于提高FATF規(guī)則的普遍性、權(quán)威性和穩(wěn)定性,有利于反洗錢國際標準在全世界的有效實施,有利于反洗錢國際合作的拓展和深化。 事實證明,中國加入FATF是一個雙贏抉擇。中國需要通過加入FATF進一步推動國內(nèi)、國際反洗錢工作,F(xiàn)ATF也需要通過充實成員組成進一步推進自身宗旨和目標的實現(xiàn)。沒有中國參加的國際多邊合作機制是不完整的,也不能充分體現(xiàn)廣大發(fā)展中國家的代表性。 正式加入FATF,是近年來中國在反洗錢與反恐融資國際合作領(lǐng)域采取的重大舉措。未來,隨著我國金融業(yè)走向國際化,經(jīng)濟交往更加頻繁,無論是防范國內(nèi)腐敗分子的資金出逃和洗錢,還是防范國際犯罪集團以投資、貿(mào)易形式進入大陸洗錢,都需要進一步密切與各國金融機構(gòu)和司法部門的合作,加快反洗錢國際合作步伐將是大勢所趨。
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