FN記者 周萃

　　中非經貿合作今天邁出重要步伐。6月26日上午，中國人民大會堂金色大廳內高朋滿座，濟濟一堂。來自國家發改委、財政部、人民銀行、銀監會、證監會、國家外匯管理局等有關部委的領導以及非洲國家駐華使節、中非民間合作組織等機構的成員共同見證了歷史性的一刻——由國家開發銀行出資并承辦的中非發展基金有限公司在京正式開業。

　　2006年11月4日，胡錦濤主席在中非論壇北京峰會上宣布，為推動中非新型戰略伙伴關系發展，促進中、非在更大范圍、更廣領域、更高層次上的合作，中國政府將采取8個方面的政策措施，其中第三方面就是“為鼓勵和支持中國企業到非洲投資，設立中非發展基金，基金總額逐步達到50億美元”。

　　從無償的經濟援助到設立“保本微利”的中非發展基金，回顧我們與非洲國家的經濟交往，可以鮮明地感受到，中非發展基金的建立確實將中非經貿合作推進到一個新階段。不同于以往的對非經濟援助或無償貸款，中非發展基金采取了自主經營、市場化運作、自擔風險的方式進行運作和管理。國家

開發銀行作為中非發展基金一期的全資股東，該行副行長高堅明確表示，高收益不是中非發展基金追求的優先目標，該基金將遵循“保本微利”的原則進行市場化運作。“中非發展基金首先追求經濟、政治和社會發展的綜合目標，但如果運作得當，同樣可能實現優秀的投資業績。”

　　中非發展基金的設立，有著深刻的歷史背景。多年來，中非合作始終堅持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發展的正確原則，經受住了歷史歲月和國際風云變幻的考驗。胡錦濤主席在今年初對非洲八國訪問期間，提出推動中非合作從貿易往來向貿易、投資、技術、項目承包等多領域并重的方向發展，從政府間合作向政府、企業、其他經濟實體共同參與的方向發展的重要倡議，得到非洲各國政府和商界的熱烈響應。他們期望更多中國公司前來投資興業，在基礎設施建設、農業、制造業、

能源、資源等領域開展合作。目前非洲政局總體穩定，各國正在積極探索適合自身特點的發展道路，努力加快經濟發展，投資環境大有改善。

　　通過設立中非發展基金來加強中非之間的經貿合作，也符合中國企業和人民的利益。近年來，中非經貿合作發展迅速，中國已成為非洲第三大貿易伙伴。非洲與

中國經濟有很強的互補性，中國政府鼓勵有實力、有信譽、能夠發揮比較優勢的各類企業到非洲投資。非洲作為中國企業“走出去”開展國際合作的重要地區，經濟發展的空間十分廣闊。中非發展基金的開業，將有利于鼓勵和擴大中國企業對非投資，促進非洲經濟發展,推動中非互利合作邁上新臺階。

　　2007年3月14日，中國政府正式批準中非發展基金成立。基金首期10億美元全部由國開行出資，總額將逐步達到50億美元。如此龐大的投資規模將如何分配，成為市場共同關注的話題。對此，高堅進行了詳細介紹：“中非基金不同于對非經濟援助，不按國別分配，與合作項目結合，投資對象主要為到非洲開展經貿活動的中國企業、中國企業在非洲投資的企業和項目。中非基金重點支持四大行業和領域，其中包括對非洲國家恢復、發展經濟具有重要作用，能夠幫助其提高自身“造血”機能的農業、制造業；基礎設施和基礎產業，如電力及其他能源設施、交通、電信和城市給排水等；資源領域合作，包括油氣和固體礦產等資源合作；中國企業在非洲開辦的工業園區等。”

　　據國開行介紹，中非發展基金將采取股權投資、準股權投資、基金投資、投資管理及咨詢服務等四種主要投資方式。國開行表示，中非基金主要對到非洲開展經貿活動的中國企業、中國企業在非洲投資的企業和項目進行股權投資參股，基金投資原則上不控股、不做第一大股東。同時，基金可選擇中國政策許可的、符合投資東道國法律法規的方式進行準股權投資，包括但不限于優先股、混合資本工具、可轉換債等準股權方式。作為“基金的基金”，基金也可將適當比例資金投資于其他投資于非洲的基金。為了更好地發揮中非合作的橋梁作用，有利于投資的順利退出和保值增值，中非發展基金還將為各類企業提供管理、咨詢、財務顧問等服務。

　　廣大非洲地區幅員遼闊，各國的社會發展階段不盡相同，政治、經濟、文化均有其各自特點。投資非洲，不僅需要正確的戰略考量，也需要完備的技術手段。作為中非發展基金的出資者和承辦方，國開行能否順利完成其目標，成為市場的又一大共同關注。

　　對此，國開行認為，該行2.4萬億資產總額、0.69%的不良貸款率以及多項先進經營指標足以證明其優異的管理能力。國開行還擁有豐富的項目評審和管理經驗、較為完善的專家資源庫。近年來，國開行發起設立并投資了中瑞合作基金、中國-比利時直接股權投資基金、東盟-中國投資基金、渤海產業投資基金等國內、國際產業基金，具有較豐富的產業基金投資和管理經驗，擁有較完善的工程技術和金融專家資源。同時，國開行“走出去”業務為中非基金儲備了必要項目，積累了在非洲投資的經驗。通過整合這些整體資源和優勢，國開行完全有能力為中非基金提供專業化支持。

　　中非發展基金的開業，是中國與非洲經濟合作的又一個里程碑。以在非開展業務和擬投資非洲的中國企業為橋梁，通過直接投資，推動中非企業間合作目標的實現，中非發展基金將進一步促進所在國家的基礎設施建設和經濟社會發展，體現中國政府對非外交、經濟政策，推動中、非新型戰略伙伴關系的發展。