基于越來越嚴峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨。但具體什么途徑才能確保能源安全，美國國內爭論激烈，這也折射出美國各利益團體在能源問題上的立場。

　　根據美國參議院日前通過的新能源法案及其他建議，確保美國能源安全大致有四方面：制定汽車能耗標準，減少汽車油耗；加快替代能源發展，大幅提高生物能源比例；嚴肅監管措施，打擊擅自提高油價的行為；加大對美國近海和本土的石油開采。

　　參議院的新能源法案規定，美國汽車最低油耗標準2020年必須達到每加侖35英里(約合每升14.88公里)。目前，美國的最低油耗標準是轎車每加侖27.5英里(約合每升11.69公里)，運動型多功能車和輕型卡車每加侖22.2英里(約合每升9.44公里)。該標準已有20年沒有改變，因此備受環保人士批評。

　　但新標準遭到了美國汽車廠商的強烈反對。美國人素來青睞車身寬大、動力十足的美式車，這些“油老虎”也是通用、福特和

克萊斯勒的長項，強制提高油耗標準將使面臨困境的美國汽車工業雪上加霜。美國汽車工人工會也對新標準表示反對，即使是以油耗低著稱的日本豐田公司也對此持保留態度。汽車油耗成為整個新能源法案中最具爭議的話題。

　　基于石油資源的減少和不可再生性，發展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”。新能源法案規定，到2022年，美國年產生物能源將達到360億加侖(約合1362億升)，為去年產量的7倍；到2015年，多達一半的

新車必須能使用生物燃料比例達85%的混合汽油。

　　但美國的食品及飲料生產商，可口可樂、百事可樂、亨氏等企業日前致信一些參議員，反對給予生物能源各種優惠措施，理由是：耗費大量資源發展生物能源將造成人車“爭食”，使本已上揚的農產品價格繼續上升，損害相關企業的利益，也影響民眾的生活水平。

　　而嚴厲打擊提高油價行為則遭到布什政府的強烈反對。布什政府認為，這將破壞油價的市場定價機制，最終導致

加油站惜售，甚至可能出現上世紀70年代“石油危機”時人們排長隊加油的狀況。美國媒體認為，基于石油公司的強烈反對，布什很可能對新能源法案使用否決權。

　　開發新油氣田在美國更是充滿爭議。按照能源部不久前出臺的規劃，美國將擴大對沿海油氣田的開發，并要在未來40年多中開采100億桶原油和45萬億立方米天然氣。盡管布什政府一再承諾新開發活動將采用“最高環保標準”，將給美國帶來豐厚的經濟回報，有助于提高美國能源安全，但一些環保人士認為，如此大規模的油氣開采勢必破壞周邊生態環境，得不償失。

　　對美國新能源法案來說，參議院的通過只不過是程序的第一步。按照相關法律，該法案還須在眾議院通過，并由總統簽字批準才能生效。但在法案的許多條款上，布什政府和國會議員分歧明顯，各利益團體更是抓緊時間進行游說和施壓，因此，此類法案在美國勢必有一個漫長的“孕育”過程。