本報記者　邵昌平報道

　　美國商務部日前在政府網站上公布了修訂后的《中國政策條例》，決定于6月19日起，加強對中國高科技產品出口的限制，以防止中國把這些技術用于軍事目的。

　　美國媒體報道說，新的對華出口管制已經引發了美國產業界的不滿，而有關專家也對此表示擔憂，并指出，修改后的出口管制條例，反映了美國對華政策的模糊和不連貫性。

　　去年7月，美國商務部負責出口管制政策的產業和安全局推出“對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和澄清以及新的授權合格最終用戶制度”草案，要求對“可能促進中國軍事現代化”的一些限制出口產品實行許可證制度。經過將近一年的評估，美國商務部日前宣布，新的對華出口管制條例于6月19日起實施。

　　條例規定的限制對華出口的產品共涉及20類、31個項目，其中包括飛機和飛機引擎、航空電子、慣性導航系統、激光、貧鈾、水下攝影裝備、推進器系統以及空間電訊和防空儀器等。

　　但是，美國工商界和貿易法學界卻對政府的新政策表示不滿。英國《金融時報》援引批評人士的話說，對華出口管制條例缺乏和相關部門之間的溝通和協調，它一方面會激怒中國，同時也將引起美國產業界和盟國的不滿。新的出口管制政策將使美中兩國本來就不順暢的雙邊關系變得更加復雜和困難。過去5年來，中國應美國出口管制方面的要求，已經采取了大量改革措施，并且正在期待美國認可它的改革行動。新的條例出臺表明，華盛頓對北京的改革還是持懷疑態度。

　　“這個結果的象征意義大于實質意義”。在美華裔學者章嘉琳認為，“這些受限高科技產品一直對中國實行控制，并未開放過，但這些產品可以從歐洲及日本等地購買。實行限制后對中國造成很大傷害嗎？我看未必。限制并不能阻止中國發展，而美國企業界卻因此失去了發展機會。”

　　美國喬治亞大學國際貿易和安全研究中心出口管制項目主任斯各特·瓊斯同時還注意到，和一年前的對華出口管制條例草案相比較，條例的定稿做了一些讓步，反映了美國產業界對政府的巨大壓力。比如限制出口的高科技產品由去年草案中規定的47類減少到20類。但是“對華出口管制升級的總的精神沒有改變”。

　　章嘉琳說，這是一個經過多方協商后妥協和平衡的結果。總的調子是緊縮的，但也有放寬。美國一邊加強軍用高科技產品的對華出口限制，但同時也授權中國“獲信任的客戶”不需要每次購買高科技產品時都要申請許可證，讓他們更容易購買到美國的高科技產品。

　　在去年7月，美國政府剛剛公布這份政策草案時，微軟、波音、通用電氣以及英特爾等公司就表達了強烈不滿，它們以一封長達42頁的聯名信上書美國商務部。這些企業抗議說，擴大對中國出口的管制，傷害的是美國企業的利益，因為許多產品即使美國不出口，中國也可以從其他供應者處買到。

　　分析人士也認為，這份出口政策顯然對貿易平衡具有相當的破壞力。數據顯示，2001年，美國對華高科技產品出口占當年中國高科技產品進口總額的18.3%，而這一比例到2006年降到9.1%。這意味著，6年間，美國總共因出口管制損失了700多億美元的貿易額。

　　6月19日，中國商務部有關負責人表示，中方對此深感遺憾，并將嚴重關切此事。這位負責人表示，雙邊高技術貿易發展將為緩解中美貿易不平衡創造條件，現在中美之間，在高技術領域，美方是逆差。美方應積極推動，而不是設置不合理的障礙。