□本報記者 呂蓁

　　國際貨幣基金組織（IMF）日前已經啟用新的外匯政策指導方針，要求成員國避免采用會給其他國家造成問題的匯率機制，并將列出所謂的操縱匯率以使自己占據外貿優勢的國家名單。但是新規并未賦予IMF新的權力，使其可對違規國家施行強制改正。

　　日前，美國議員、制造商和工會組織紛紛指責一些新興市場國家壓低本幣匯率以促進出口，在此壓力之下，IMF同意對1977年的法律框架作出修改，加強對成員國外匯政策的監督。這是IMF近30年來首次大幅調整監督措施，預計今后IMF將在對各國經濟進行年度審查時，必要時會要求成員國推行制度改革等。

　　據IMF總裁羅德里戈·拉托稱，新的方針旨在“在外匯政策上給成員國提供指導，對國際社會可以接受和不可以接受的做法予以明確的界定。”

　　他表示，新的指導方針再度重申監控重點應放在IMF的核心使命上，即促進成員國的外部穩定。而且新的指導方針也在成員國如果執行外匯政策，以及哪些政策可為國際社會接受、哪些不可接受的問題上給出了明確的指導。同時，新的指導方針仍舊包括了禁止匯率操縱以及可接受的外匯市場干預原則等內容。

　　此外，考慮到金融市場近年來的發展動態，指導方針還新增了第四項原則，即IMF成員國應避免使用會造成外部不穩定性的匯率政策。

　　據悉，IMF匯率監管政策的修改沒有得到中國、埃及和伊朗的支持。然而盡管上述三國反對，此次修改仍于日前由24個成員國組成的IMF執行董事會批準。

　　美國財長保爾森則對此新方針十分贊賞，稱IMF外匯監管政策的改變表明其在外匯監管方面重新承擔起責任。他還表示，IMF此次改變傳達出一個強烈的信號，即IMF將重新把匯率監管放置于核心責任中，并積極完善其監管措施。

　　實際上，美國早在2005年就開始游說IMF拿出新章程，當時美國

財政部一位高級官員指責IMF在匯率問題上沒有盡到應盡的職責。

　　IMF的舊規章是1977年國際金本位固定

匯率制度崩潰后制定的。美國對舊規中的一條感到不滿，即一國是否是故意操縱匯率以牟取出口優勢要由IMF來辨明界定。而此次修改之后，按照新的規章，IMF無須證明一國是否有這樣的故意，只要其政策造成了“基本匯率失調”或“經常賬戶長期巨額赤字或盈余”的后果，就可以認定其操縱貨幣匯率。

　　有關專家分析表示，此次IMF修改后的監管政策將可能對中國的

人民幣匯率政策產生影響，在原則上，新規可以迫使IMF將中國列為貨幣操縱國。