6月19日，美國加強對華高科技產(chǎn)品出口限制的新規(guī)定正式生效。美國商務(wù)部長古鐵雷斯15日發(fā)表聲明稱，新規(guī)定是希望“可以在復(fù)雜的中美貿(mào)易關(guān)系中取得平衡”，也是為了保障美國的“國家安全”、美國出口貿(mào)易商和就業(yè)者的利益。他說，新規(guī)定可以讓美國公司更容易和已獲授權(quán)的客戶進行交易，同時又能防止中國獲取能夠用于軍事現(xiàn)代化的美國高科技產(chǎn)品。美國的一些商業(yè)組織表示，美國商務(wù)部此舉是把雙刃劍，它在割傷別人的同時也傷害了自己，許多美國公司將因此喪失中國市場。

　　授權(quán)部分“獲信任客戶”

　　美國彭博新聞社報道稱，新規(guī)定有31個新條款，受限的商品包括飛機及飛機零部件、航空電子、防空設(shè)備、慣性制導(dǎo)系統(tǒng)、激光、水底攝影機、推進器系統(tǒng)和個別電訊儀器等。美國商務(wù)部稱，有關(guān)名單是由商務(wù)部和國防部的專家就用作軍事用途的項目所擬定的。

　　但新規(guī)定也同時授權(quán)部分中國“獲信任的客戶”無需每次購買高科技產(chǎn)品時都申請許可證，它們可以更容易購買到美國的高科技產(chǎn)品，條件是這些“獲信任的客戶”不能和中國軍方有聯(lián)系，同時必須要接受美國政府的“監(jiān)督”。“獲信任的客戶”名單將于今年7月公布。按照美國商務(wù)部官員解釋，成為“獲信任的客戶”的標準是必須要有良好的交易記錄，比如從沒把民用產(chǎn)品用作“非理性用途”。

　　此外，新規(guī)定還將令“獲信任的客戶”更容易購買電子儀器、

半導(dǎo)體和化學(xué)品等，但要求出口商監(jiān)督產(chǎn)品可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)手銷售，以避免這些產(chǎn)品進入中國的軍事領(lǐng)域。美國商務(wù)部一名不愿透露姓名的官員說，美國允許中國“獲信任的客戶”購買高科技產(chǎn)品的做法，“是為了促使中國在政治上和經(jīng)濟上與國際社會接軌”。

　　再次強調(diào)對中國軍力的擔(dān)憂

　　新規(guī)定宣布后，美國媒體在最快的時間、用顯著的篇幅進行了報道。美國媒體普遍認為，美國采取這一舉措主要是為了遏制中國的軍事發(fā)展。美聯(lián)社稱，新規(guī)定是美國向中國政府施壓的一部分，一方面希望可以借此減少美國在中國的貿(mào)易障礙；“另一方面是美國表達對中國一直隱瞞實際的軍事支出不滿”。

　　美國資深外交家約翰·特卡奇克在美國傳統(tǒng)基金會最新出版的期刊上撰文指出，15年前美國情報部門認為，中國軍隊與西方的差距有20多年。但自今年1月中國用導(dǎo)彈擊落一顆廢棄衛(wèi)星后，這種看法有所改變。在過去的5年里，“中國擁有了超級靜音、柴電潛艇，使其潛艇總數(shù)達55艘。現(xiàn)在人們還懷疑，中國正在發(fā)展更先進的潛艇。”

　　據(jù)美聯(lián)社報道，美國國務(wù)院負責(zé)亞洲事務(wù)的副部長助理理查德·勞利斯上周在國會作證時表示，中國軍隊一直隱瞞其軍事支出，其中包括隱瞞可破壞美國太空行動的計劃。他在向國會遞交的年度報告中說，中國今年的實際軍費開支為1250億美元，遠遠高于官方公布的400多億美元。“中國正在實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化，中國軍隊已經(jīng)擁有了更先進的導(dǎo)彈、潛艇、飛機，這不得不使美國把中國視為‘威脅’。鑒于此，美國在和中國打交道時，必須防止中國獲得能作為軍事用途的先進技術(shù)”。

　　將使美中貿(mào)易逆差進一步加大

　　路透社的報道表示，新規(guī)定醞釀了兩年才出臺，商務(wù)部最先將27種高科技產(chǎn)品列入限制名單，最后將數(shù)字減至20種，其目的是為了限制中國把民用和高科技產(chǎn)品用于軍事目的。美國彭博新聞社的報道說，這些受限產(chǎn)品今后如果要想向中國出口，必須要首先得到美國商務(wù)部的批準，這一規(guī)定無異于關(guān)上了出口大門，由此引起的后果之一便是將造成美中貿(mào)易逆差進一步加大。

　　該報道透露，最近幾個星期，美國電腦軟件、航空和其他企業(yè)的代表紛紛向商務(wù)部反映，新規(guī)定將起到相反的作用，使美國出口商蒙受損失，使美中貿(mào)易關(guān)系更加緊張。據(jù)美國媒體報道，美國外貿(mào)委員會對商務(wù)部抱怨說，新規(guī)定將使它們的對華出口受到不公平的傷害，因為日本和歐洲的競爭對手并不受新規(guī)定的限制，況且中國實際上已可以在自己的市場上獲得許多受限制的產(chǎn)品。

　　美國違反市場經(jīng)濟規(guī)律

　　對于美國商務(wù)部的新規(guī)定，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽告訴《環(huán)球時報》記者，在美中貿(mào)易呈現(xiàn)逆差的情況下，美國提出的“貿(mào)易平衡”理由不成立。中美經(jīng)濟有很強的互補性，美國的優(yōu)勢在于高科技和資本密集型產(chǎn)品，中國的優(yōu)勢則是勞動密集型產(chǎn)品。這種互補性本應(yīng)沿著正常面運轉(zhuǎn)，但美國卻打著“貿(mào)易平衡”甚至“國家安全”的旗號加強限制高科技產(chǎn)品向中國出口，這是完全違反市場經(jīng)濟規(guī)律的。

　　其次，這反映出美國國內(nèi)對中國存在冷戰(zhàn)思維的利益集團勢力還很強大。其真實動機是限制

中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。第三，從新規(guī)定公布的時機來看，這一方面說明在第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話后，美國國會的貿(mào)易保護主義有所抬頭；另一方面也與美國2008年大選有關(guān)，“這是共和黨為迎合國內(nèi)對中國持敵視看法的利益集團而做出的一種姿態(tài)”。

　　中華美國學(xué)會常務(wù)理事周世儉說，這一新規(guī)定的結(jié)果必然是搬起石頭砸自己的腳。他說，美國加強對華高科技產(chǎn)品出口的限制，歸根結(jié)底是政治原因，尤其是美國右翼勢力，不愿意將高科技產(chǎn)品為中國所用，害怕中國強大。(記者 尚未遲 王亮亮)

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