由浙江檢驗檢疫中心REACH項目組與中國化工網攜手舉辦的《REACH法規解決方案》培訓會于5月27日至28日在杭州舉行 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　中國出口企業遭遇“入世”以來最大技術貿易壁壘

　　專家提醒企業，今后在對歐貿易合同中應增加與REACH指令相關的條款。簽訂貿易合同時應就REACH實施后的貿易操作細則與進口商進行協商，就雙方在REACH指令下所要承擔的責任與義務進行確認，增加的工作和費用的分攤，可能出現的風險進行預估等。以上細則應在貿易合同中體現，以免企業在貿易中遭受不必要的損失

　　本報記者 蔡巖紅

　　“REACH法案的影響面實在太大了，僅浙江省對歐盟出口紡織服裝的企業有4807家，對歐盟出口化工產品的企業有1070家，這些企業都或多或少要受到REACH法案所帶來的影響。”杭州海關統計處葛一波焦慮地告訴記者。

　　這個今年6月1日剛剛實施，聲稱以保護人類健康和環境為目的“REACH”法案，即《關于化學品注冊、評估、許可和限制法案》是歐盟2006年12月13日通過的，在其實施后的3至11年內，要求歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個管理監控系統，實施安全監控。這意味著包括歐盟自己生產的、用于出口的和從國外進口的所有化工及其下游制品都必須進行注冊，并在被許可后方能在歐盟市場流通。

　　對于在規定時間內未及時參與化學物質注冊和預注冊的企業，在設限之后，如果產品要進入歐盟市場，將要額外付出巨大成本方能維持其產品的生產、銷售和使用活動。

　　中國紡織工程學會副理事長畢國典曾表示，該法案的實施將使中國70%出口歐盟的紡織品受到影響，更為嚴峻的是整個中歐貿易格局乃至其上下游產業格局也將面臨一次重大洗牌。有人稱，中國出口企業正在面臨中國加入世貿以來最大的技術貿易壁壘，也是影響面最大的貿易壁壘。

　　受REACH影響 中國企業面臨“滑鐵盧”

　　“盡管表面上看，這是個化學品法案，但它影響的幾乎是所有輸歐商品，因為差不多沒有商品不使用化工產品的。”葛一波說，歐盟目前是我國第一大貿易伙伴，據海關最新統計顯示，今年1至4月，中國出口歐盟的貿易總值達701億美元。

　　因為REACH法案，直接面臨考驗的是我國出口歐盟的730多種化學品。據海關統計資料顯示，去年僅中國化工產品出口歐盟總值為44億美元，出口產品大多數為塑料、橡膠、有機或無機化學原材料、各種各樣的化學中間體等。出口超過1000噸的化學品有230多種，超過100噸的有500多種。因此，歐盟REACH法案一旦實施，中國至少將會有730多種出口歐盟的化學品面臨注冊、評估、許可等考驗。這將大大削弱中國化工企業在歐盟的競爭力，減少中國生產企業的利潤。

　　更為嚴重的是，除了對化工企業有直接影響外，受牽連的還包括紡織、機電、玩具、家具等所有生產化工的下游產品，而之這方面我國涉及的產品將高達100多萬種之多。

　　此外，企業出口成本也將大大增加。由于每一個銷售量在1噸以上的化工品及其下游產品在歐盟銷售都必須注冊、評估、授權。據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約57萬歐元。而新法規所引起的成本主要是注冊成本費用。有人算了一筆賬，產量為1至10噸的化學品的注冊費用估計為3萬歐元，10至100噸為15至35萬歐元，100至1000噸的為40至85萬歐元，超過1000噸的約為40至100萬歐元。它將削弱中國化學品生產企業及下游企業在國際貿易中的競爭力，減少企業在歐盟發展的機遇，極大抑制對歐盟的經濟貿易，阻止國內優勢產業向歐盟國家的轉移和投資發展。隨著歐盟東擴，這一影響還會日益顯現和加劇。

　　盡管現在無人能準確預測中國企業受REACH影響會面臨多大損失，但有關專家稱，由此，中歐貿易格局乃至其上下游產業格局將面臨一次重大洗牌。

　　應對REACH 中國企業需未雨綢繆

　　聽起似乎來有點危言聳聽，但是早在2003年就開始關注REACH法案進展的浙江省化工進出口有限公司辦公室主任孫偉祖告訴記者，該法案對化工品出口企業的影響決不可小覷。這家每年有近百種化工產品出口歐盟的企業，屬于REACH法案范圍的商品貨值高達1000萬美元以上，僅注冊費就要花費500萬歐元。

　　然而，目前仍有一些企業有“法不責眾”的心理，認為歐盟國家不可能一夜之間拒絕中國幾萬種的產品。

　　然而，持這種心態的人該盡快清醒了。

　　事實上，目前已有企業的產品因REACH而遭遇退運。近日，寧波檢驗檢疫局在對一批寧波某企業出口到歐盟而遭退運的輪胎進行調查發現，該產品是由于多環芳烴(PAHs)含量超標而被退運的。該批退運輪胎數量58451只，金額3萬多美元，出口國為德國。

　　據了解，PAHs被歐盟歸入兩類致癌物，REACH法規附件中對PAHs在產品中的含量做出了明確和嚴格的限定。盡管REACH法規在今年的6月1日才正式實施，但歐盟國家的許多超市、商家等經銷商和下游用戶都已不愿再接受不符合REACH法規要求的商品，致使進口商將該批貨物退回我國。

　　“當然企業也不必過分恐慌，因為該法令盡管涉及的范圍很廣，但正式實施還要在2008年后，因此，企業還有足夠時間來應對，但早走一步，就會在市場洗牌中奪得先機，企業必須要做到未雨綢繆。”孫偉祖表示。

　　對此，業內專家建議，相關企業必須要事先做足功課，充分了解REACH法規對本行業的沖擊和影響，主動與上下游企業，尤其是各自企業在歐盟的客戶進行溝通，搞清自己經營的化學產品或下游制成品中的化學品是否需要注冊，何時必須完成注冊，并盡快按法規要求搜集注冊所需數據和信息。

　　企業應熟悉REACH法規的內容，尤其是技術指南文件的內容。清查本企業內部使用的所有化學品，并根據REACH法規的要求，確定這些化學品的類別，如果企業的產品中涉及到了REACH法規中涵蓋的化學品，應該盡快著手進行咨詢，提前做好應對準備。

　　此外，企業要熟悉相關的注冊、評估及授權程序，并根據不同類別，準備好預注冊和注冊所需的相關技術材料，迎接REACH法規的全面實施。同時，充分利用行業協會的橋梁作用，加強與檢驗檢疫、世貿組織事務中心等政府職能部門的溝通，及時從政府部門獲取信息和技術上的支持，及時反饋相關信息。

　　專家還提醒企業，今后在對歐貿易合同中應增加與REACH指令相關的條款。簽訂貿易合同時應就REACH實施后的貿易操作細則與進口商進行協商，就雙方在REACH指令下所要承擔的責任與義務進行確認，增加的工作和費用的分攤，可能出現的風險進行預估等。以上細則應在貿易合同中體現，以免企業在貿易中遭受不必要的損失。

　　逾越REACH鴻溝 政府該出手時要出手

　　“我們希望，由政府部門牽頭成立一個聯合公司統一注冊，以降低企業的費用。”孫偉祖的觀點代表相關企業尋求政府幫助的渴望。

　　最近，浙江龍盛集團股份有限公司、上海涂料染料行業協會等32家單位對中國染料工業協會發出聯名建議書，希望政府有關部門，緊密跟蹤REACH法規的立法動態，加強與歐盟的交涉，并結合中國國情，在政府層面上進行談判，以保證執行的一致性和公平性，將REACH法規的影響降低到最小程度；希望政府積極組織各方面專家，加強對REACH法規的研究，逐步建立和完善適合我國國情、又符合REACH法規要求的管理辦法。并利用各種方式加大宣傳力度，及時獲取、提供有關法規的動態和信息，為企業引航。

　　同時，希望國家在檢測實驗室建設和資質認證方面應給予大力支持，以國內現有實驗室為基礎，籌建歐盟檢測數據互認的實驗室，在本土解決送樣檢測、登記工作。為企業申請、檢測、登記提供方便。

　　企業還希望通過協會的紐帶作用，幫助全行業各成員企業實現聯合注冊，測試數據共享，以降低注冊費用。同時以此為契機，按照國家有關產業政策開展產業結構調整，淘汰那些生產規模小、技術水平低、出口不規范的生產企業。提高企業管理水平和環保意識，增強產品創新能力，關注國際市場發展動態，為擴大出口爭取主動權。

　　據了解，目前，

商務部、國家質檢總局以及相關行業協會都在積極為企業展開應對REACH的培訓。為了幫助企業應對REACH，順利出口產品到歐盟，并將相應成本減低到最小程度，浙江出入境檢驗檢疫局還成立了“(中國浙江)REACH解決中心”，專業為企業提供REACH有關咨詢和解決服務。針對浙江省大部分中小企業的實際情況，(中國浙江)REACH解決中心設計了“REACH聯合注冊”解決方案，針對浙江省出口的大宗產品中相關的物質做了分類和數據收集，開設了國內第一個REACH聯合注冊平臺。

　　企業能否逾越REACH這道鴻溝，我們期待肯定的答案。