2005國別貿易投資環境報告--俄羅斯

　　新浪財經訊 中華人民共和國商務部公布2005國別貿易投資環境報告，以下為該報告俄羅斯部分。

　　俄羅斯

　　一、雙邊貿易投資概況

　　2004年，俄羅斯是中國第八大貿易伙伴。據中國海關統計，2004年中俄雙邊貿易總額為212.3億美元，同比增長34.7%。其中，中國對俄羅斯出口91.0億美元，同比增長51.0%；自俄羅斯進口121.3億美元，同比增長24.7%。中國逆差30.3億美元。中國對俄羅斯的出口產品主要是服裝、皮革、箱包、鞋和電子設備等消費產品，俄羅斯向中國出口的產品主要是工業中間產品，包括金屬、燃料、化學產品和木材。

　　據中國商務部統計，2004年，中國公司在俄羅斯完成承包工程營業額1.9億美元，新簽合同金額2.7億美元；完成勞務合作合同金額1.5億美元，新簽合同金額2.3億美元。截至2004年底，中國公司在俄羅斯累計完成承包工程營業額12億美元，簽訂合同金額29.4億美元；完成勞務合作合同金額10.5億美元，簽訂合同金額19.5億美元。

　　2004年，經商務部批準或備案，中國在俄羅斯設立非金融類中資企業52家，中方協議投資額1.1億美元。截至2004年底，中國在俄羅斯累計投資設立非金融類中資企業575家，中方協議投資總額6.6億美元。

　　據中國商務部統計，2004年，俄羅斯對中國投資項目145個，合同金額2.2億美元，實際使用金額1.3億美元。截至2004年底，俄羅斯累計對中國直接投資項目1687個，合同金額11億美元，實際投入4.6億美元。

　　二、貿易投資管理體制概述

　　俄羅斯正致力于加入WTO和經濟合作與發展組織的談判，并根據這兩個組織的規則繼續修改相關法律。

　　(一)貿易投資法律體系

　　俄羅斯與貿易投資管理相關的法律主要包括：

　　1.貿易管理政策與法律

　　2003年11月以來，俄羅斯國家杜馬(聯邦議會下院)和政府頒布了一系列

　　與貿易有關的法律和政策。

　　2003年11月，俄羅斯國家杜馬通過了《關于針對進口商品的特殊保障、反傾銷和反補貼措施聯邦法》，并于2003年12月以第165號聯邦法頒布。該法的宗旨是“在俄羅斯關稅區內出現商品進口增加、進口商品傾銷和受補貼商品進口時，保護俄羅斯商品生產者的經濟利益”，并就采取和實施相關措施的具體程序做出了規定。

　　2003年11月，俄羅斯國家杜馬通過了《外匯調節與監督法》，以確保國家統一外匯政策的落實，保障俄羅斯盧布和外匯市場的穩定。該法允許俄自然人在經濟合作發展組織成員國或反洗錢金融措施工作組成員國境內的銀行開設賬戶。 2003年12月通過的《對外貿易活動國家調節原則法》取代了《對外貿易活動國家調節法》。新法旨在使貨物貿易、服務貿易和知識產權貿易領域最大限度地接近WTO的各項原則與規則，并規定除了針對貨物貿易的關稅和非關稅調節措施，針對服務貿易和知識產權貿易的禁止與限制措施，以及新法所規定的促進外貿發展的經濟措施和行政措施以外，不允許實行其他的對外經濟活動國家調節措施。

　　2004年3月，俄聯邦政府頒布了《調整肉類進口管理辦法》，對肉類進口配額的使用辦法進行了調整，主要內容是：如某一國家爆發嚴重動物疫情，持有從該國進口肉類許可證的俄羅斯進口商有權改從未發生疫情的國家進口肉類。 俄羅斯其他與貿易管理相關的政策和法律主要有：《特許證法》、《商品標志、服務標志和商品產地名稱法》、《海關稅則》、《產品和服務驗證法》、《廣告法》、《在對外商品貿易中保護俄羅斯聯邦利益措施法》、《出口發展聯邦綱要》、《出口監督法》、《外貿產品種類表及關稅稅則》、《電子數字簽名法》、《海關法典》、《租賃法》、《關于對自俄羅斯聯邦出口的兩用產品和技術進行監督的辦法條例》。

　　2.投資管理政策與法律

　　俄羅斯與投資有關的法律有：《外國投資法》、《產品分成協議法》、《土地法典》、《農用土地流通法》、《對部分有關發展住房抵押信貸的俄羅斯聯邦法律法規的修改和補充》、《有限責任公司法》、《股份公司法》、《實施國家監督過程中法人和個體經營者權益保護法》、《貨幣調控與外匯管制法》、《法人國家登記法》、《不動產權和交易國家登記法》等。

　　3.其他相關政策與法律

　　2004年4月，俄羅斯國家杜馬批準了俄羅斯與烏克蘭、白俄羅斯及哈薩克斯坦建立統一經濟空間的協定。 俄羅斯聯邦政府《國家對外經濟政策》旨在有效地實現俄羅斯與國際勞動分工體系的一體化，并使這一進程成為一種長期的經濟任務，以便對俄羅斯經濟進行結構性的改革，保障俄羅斯對外經濟業務參與者的利益。

　　(二)貿易管理制度

　　1.關稅制度

　　俄羅斯關稅稅率表所標稅率為基本稅率，對來自享受最惠國待遇國家進口產品按基本稅率計征關稅，對來自其他國家進口產品按基本稅率的兩倍計征關稅。俄羅斯實行多種關稅優惠措施，對來自與俄羅斯簽有自由貿易協定的獨聯體國家和最不發達國家進口產品，免征進口關稅；對來自享受普惠制待遇國家進口產品按基本稅率的75%計征關稅，中國屬于享受普惠制待遇的國家之一。 目前，俄羅斯進口關稅平均稅率為10.5%～11%，絕大部分進口貨物按從價稅計征關稅，小部分商品實行從量稅和復合稅。近年來，實行復合稅的貨物種類漸趨增多。

　　1996年7月，俄羅斯曾全面取消出口關稅。1999年1月起又恢復了部分產品的出口關稅，需繳納出口關稅的產品包括：煤、石油、天然氣、成品油、部分化工產品、有色金屬、木材、皮革原料、大豆、油菜籽、葵花籽及部分海產品等。

　　2.進口管理

　　根據俄聯邦經濟發展貿易部1997年5月簽發的第21-154號公函，自1997年5月起，俄羅斯禁止在其境內銷售無俄文說明的進口食品；另外，根據俄聯邦國家關稅委員會1997年10月簽發的第N01-15/18803號公函，自1998年7月起，禁止在其境內銷售無俄文說明的進口商品。 1998年12月，俄羅斯頒布《關于對在俄羅斯聯邦境內銷售的商品和產品粘貼防偽標志和統計信息條以及對其流通情況進行統計的程序條例》，規定從1999年7月起，禁止在其境內銷售條例所附清單列出的無防偽標志及統計信息條的商品和產品。該條例所附第一批商品清單主要包括酒類制品、音像制品和電腦設備等。

　　3.出口管理

　　俄羅斯主要采用出口配額、出口許可證等方法實施出口管理。

　　(1)出口配額和出口許可證

　　俄羅斯對以下三類產品實行出口配額和許可證管理：第一類是國際協議規定要求限制數量的產品，如紡織品、個別黑色金屬制品、碳化硅等；第二類是某些特殊產品，包括野生動物、藥物原料、密碼破譯設備、武器及軍民兩用產品、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物及古生物學的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮靜劑、毒藥、有關能源信息等；第三類是俄羅斯國內需求較大的產品，如1998年10月俄政府決定，自1998年11月起對未加工皮(牛皮、羊皮及其他皮)和油籽(葵花籽、油菜籽、大豆)的出口實行許可證管理(無數量限制)。出口配額的分配主要是通過招標和拍賣進行。配額如有剩余，亦可根據出口實績進行增發。出口許可證由經濟發展貿易部駐地方特派員辦事處負責發放。

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