上圖為北京市國稅局總經濟師鄭懷遠。（圖片來源：新浪財經 顧國愛 攝）

　　新浪財經訊 由中央人民廣播電臺經濟之聲主辦的“大國大時代——中國經濟報告會”于6月26日在北京舉行。此次報告會主題為“民生、效率、公平，我看簡政放權”。北京市國稅局總經濟師鄭懷遠出席并發表致辭。

　　鄭懷遠表示，自2005年以來，北京全市納稅人戶數從46萬戶增加到137萬戶，十年增長了近三倍，而稅務干部數量始終保持在7000人左右的規模。這種管理的資源和矛盾迫切擺在面前，不用互聯網+解決這個事情，就不知道用什么方法實現我們的管理，所以我覺得用互聯網這種方式，是解決矛盾一個很大的突破口。

　　以下為演講實錄：

　　鄭懷遠：各位領各位專家大家上午好，今天非常容幸代表北京國稅參加大國大時代，也感謝中央人民廣播電臺的邀請，對我而言這也是難得傾聽和機會，剛才兩位嘉賓都講到頂層設計，實際上從頂層來講就是放與不放，七十從我們的北京國稅來講，從基層來講，就是怎么把那些放下的東西落實到位，先面圍繞簡政放權轉變職能，在北京國稅的落實情況和大家進行一個交流，重點介紹我們運用互聯網+思維，推動簡政放權的提質增效的舉措。希望稅務部門的簡政放權能為促進大眾創業、萬眾創新助力加油。

　　第二個故事，是納稅人發票驗舊由"排長龍"到"自動驗"。以往，發票驗舊是納稅人最為頭疼的涉稅業務。一到月末，驗票、售票的窗口前納稅人就會排起長龍，高峰期隊尾甚至會排到辦稅廳門外，據我們基層稅務機關辦稅的稅務干部說："高峰期從監控器中看不到辦稅廳的地面"。據統計，全市國稅部門每月需驗、售發票幾千萬張，發票業務占到了大廳工作量的50%以上。

　　為了提升發票領用環節的的服務效率，最大程度的便利納稅人，我們運用互聯網+思維，依托電子稅務局平臺，對發票管理流程進行優化創新，在今年4月1日起推行"抄報即驗舊"這樣一個新型服務模式，升級發票系統，絕大部分不用到辦事廳來驗證了，從運行情況來看，4月1日運行以來，共辦理驗舊38萬戶次，驗舊各類發票2160余萬份，這兩個故事，是北京國稅局深入落實國家稅務總局[微博]簡政放權、轉變職能、優化服務總體部署的鮮活事例。

　　我覺得我們還是做了一些工作，我沒有細致算這個，就拿這兩項來算，如果跟我們的首都的交通用度來看，那么實際上它我覺得它在整個擁堵這個量占多大彼眾我沒有測算，但是我想通過這種方式對緩解首都交通起到一個很大的作用。

　　運用互聯網+思維推動簡政放權、提質增效，我們覺得應該基于以下幾方面的工作，一個怎么建立一個統一規范的業務流，所以為什么能夠用互聯網+，首先我們覺得應該是上一級一個很好的制度設計，剛才這個許司長、李司長都談到這個問題，所以我覺得基層來講它需要上面給你一個制度安排，你把這些制度安排通過一個什么樣的方式落實下去，那么實際上我們北京國稅來講，剛才我講那兩個故事，我們國家稅務總局做了相應的工作，從去年以來，國家稅務總局出臺了三個規范，一個是全國縣級稅務機關的服務規范，過去縣級稅務機關的辦事流程不一致，各省不一樣，其實到北京來講區縣的辦事流程是不一樣。

　　目前我們已經總結有兩個版本，第一個版本是在去年推出的，它把9大類72項1120條規范內容，基本涵蓋了納稅人經營運行中的涉稅事項。今年總局推了2.0版，把涉及到稅收優惠329個項目做進一步的規范。所以這兩個規范，把跟納稅人相關的事項做了一個很好的梳理，應該說我們的今后的雙向就是實現全國稅務機關和每一個納稅人的發行的這個所有業務都是一致的。

　　那么第二一個總局出了一個規范叫稅收征管規范，主要是規范規范接受納稅人資料以后的流傳問題，那么這個規范一方面是從納稅人這個需求出發，來怎么樣減少這個工作流程。同時對稅務機關內部的流轉也做了一個明確的要求。剛才許司長也講，你在內部流轉的時候有時間的安排，多長時間來辦，實際上有相應的度。所以這兩個規范，應該說推出以后，整體對我們的推進互聯網+的應用奠定了一個很好的前提。

　　昨天國家稅務總局又召開了一個會議，對國立稅兩個部門的業務，做了一個1.0版的規則，它對國立稅相關的32項業務，下一步進行統一。實現了就是進一張門能把兩家的事情辦好，整體來講通過這個整合服務資源，拓展服務領域，解決現在的存在的當前納稅人多頭跑，重復報的問題。

　　所以我想和大家分享的是，互聯網+和簡政放權來應用，我們覺得這種制度設計和制度安排也是非常重要的，那么第二一個應用互聯網，我們覺得是稅務系統落實簡政放權的重要舉措，這個怎么落地互聯網是給了一個方法。

　　自2005年以來，全市納稅人戶數從46萬戶增加到137萬戶，十年增長了近三倍，而稅務干部數量始終保持在7000人左右的規模。這種管理的資源和矛盾迫切擺在面前，不用互聯網+解決這個事情，我們感覺到不知道用什么方法實現我們的管理，所以我覺得用互聯網這種方式，是解決我們現在矛盾一個很大的一個突破口。

　　那么整個從北京國稅來講，我們落實簡政放權，我們從今年開始就是用這個問題導向來把這個納稅人最迫切最急于感覺最強的問題，所以今天我們的廣泛征求納稅人的意見，剛才給大家介紹了有兩項，我們下一步還有相應的，比如說我們現在車稅的問題，所以下一步我們想4S店能不能直接征這個稅了。

　　第二個是改革發票的領域，下一步我們通過互聯網的這種方式，實現網上直接開始。我們下一步對個別大型的國有企業實現網上訂單，網上通過郵政快遞的方式，不再走稅務局這個環節，直接就派送到這個根據納稅人的需求直接派送這個發票到位。

　　所以這是我們想和大家分享的，實際上簡政放權把它落實到位，我們覺得互聯網+確確實實給我們的提供了一個方法提供了一個平臺，那么以上這些工作實際我們想起來，在過去就是一年前，如果在談論的時候，我們很難想象能夠用這種方式來替代，但是現在隨著國務院這種決心，隨著我們的總局這種安排，我們覺得現在正是一個可以大有作為的一個時期。

　　那么第三個實際上就是互聯網+為簡政放權，簡政放權放和管是一個永恒的一個話題，所以我們既講效率又要講公平，所以我們覺得前面放后面怎么管，實際上現在也是擺在我們面前一個很重要的問題，那么怎么來管，實際上接觸簡政放權以后，對我們的稅務部門的沖擊還是蠻大的，因為我們的稅務干部習慣了這種前置，習慣了這種前置的管理，現在放在中后端怎么來管，就是大家的思路需要有一個很大的轉變，另外怎么來管，我們130萬的納稅人，你去管誰，你在什么時間對它進行管理，跟這樣也會有一個很大的變化，要有一個選擇，所以我們覺得面對這樣的挑戰，要運用互聯網+的思維。

　　所以北京國稅也在抓緊對數據進行研究，有效利用數據檢測的結果，按照李克強總理要建立建設的自主的要求，開展有針對性、更具實時效性的風險管理，為納稅人創新創業鋪路搭橋，助力企業做強作大，"政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。"北京國稅將繼續認真落實簡政放權、轉變職能、優化服務的各項要求，繼續傾聽納稅人呼聲，變"端菜服務"為"點菜服務"，運用大數據、云計算、互聯網+等創新手段，為納稅人創新創業破枷清障、鋪路搭橋，助力企業做大、做強，促進大眾創業，萬眾創新！謝謝大家！

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。