“2015中國智庫論壇暨綜合開發研究院北京年會”于2015年5月8日在北京舉行。上圖為綜合開發研究院理事、資深研究員龍隆。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2015中國智庫論壇暨綜合開發研究院北京年會”于2015年5月8日在北京舉行。上圖為綜合開發研究院理事、資深研究員龍隆。

　　以下為演講實錄：

　　龍隆：各位前輩、各位嘉賓、各位專家，大家下午好。我的題目有點跟大家不一樣，我覺得中長期發展是非常關鍵的問題，我想了一個剖面，中國經濟發展下面一個重要的剖面，我想表達我觀察這件事情的一些結論和看法。

　　今天從上午到下午聽了很多專家的發言，其實也在豐富我的思想，我一直在考慮我的講稿怎么講的問題，因為我試圖采用生態演化的觀點來看這件事情。

　　講到生態演化，我們現在討論“十三五”，前面有十二個五過了，就是一個甲子過了，或者一輪過了，一個循環過了，“十三五”我們要開始新的發展了，實際上現在講的主題轉型和改變發展形態，或者大家現在講“新常態”。我們講新常態就是之前的那個“態”已經撐不住了，或者維持不下了，或者我們需要建立一個新態，這個新態能夠穩定下來，在時間上有持續，我們才能夠叫新常態。

　　在這樣的情況下，我們考慮態如果從生態演化的角度來說至少有三個生態之間要相容，一個是社會生態，一個是產業生態，再一個是自然生態。前面祝寶良教授主講的這塊講到了產業生態，從他講的來看，我們現在要降到6.5%以下，現在還有很多說法，如果前提條件不存在的話，我們可能要落入中等收入陷阱，那就是掉到另外一個態上去。

　　從產業生態來說，我們實際上已經過剩了，要淘汰，要把大量的垃圾生產淘汰出去，這就出現兩種可能性，一個是經濟增長掉了一個臺階，在下面穩住，或者是躍上去。丁元竹教授講了社會生態的問題，當講到公共品的服務、公共品的提供時，這是社會生態非常重要的，就是國家之首、政府之首，怎么來做這件事情。社會生態還有很多要做的，現在制度的問題也是讓很多學者非常關心的，我們的制度下一步往哪里引進，能不能真正建起來還不清楚。當然，我是盡可能希望抱良好的預期。在這兩個態上面，下面有一個最底層的就是自然生態，前面兩個態是人類活動的一個基本形態，但我們都是在自然生態下面發生的。如果自然生態再出問題，我們能不能實現新常態，這就對我們的“十三五”規劃以及更長遠的國家發展規劃要有一種新思維。

　　在“十三五”之前最熱的一塊提出來了，就是長江經濟帶。國務院去年已經發了文件，文件主題是黃金水道的長江經濟帶，在我們國土空間上是這樣一個示意圖，文件和領導人的講話甚至借鑒了國際經驗，我們都要從沿海，沿著長江縱深往上面走，沿著水道走到上面去，上邊是中西部不發達的地區。這個不發達地區要解決什么問題？我們首先要獲得新的增長動力，然后要解決地區的不均衡發展。

　　國務院去年發的長江水道規劃里面的戰略目標，這里面有一句話提了長江生態環境，而且中央這幾年也提出來要建生態文明，甚至在今年出的“水十條”里面，總書記今年說了水安全是中國當前很嚴峻的問題。我們看，這個戰略意義和戰略目標是一個新的戰略發展規劃，其實它在一定意義上還解決地區不均衡和獲取新的增長動力的。這個概念一出來，現在資本市場上馬上這個概念就起來了，資本在找這些概念，不管能不能賺錢，先投進去，因為現在大家都很清楚，實際上在實體經濟當中要找到新的投資已經很難了，資本收益快速遞減。但是我們大量的資本要出來，往股市走，要找到新的概念炒起來再說，這是我們看得見的。

　　回過頭來看，長江經濟帶的自然生態對中國的意義在哪里，現在重點講這件事情。中國水資源總量的分布，這些數據是中國水資源報里面2013年的數據(圖)。我們的水資源總量分布是在西部地區占53%以上，我們的用水分布大體均衡，東部地區占了35%，中西部地區稍微少一點，中西部地區主要是農業用水比較多，但是可以看出來。

　　從空間分布來看，水的主要來源是西部地區，(圖)這是中部的水系的行政區域圖。我們的長江流域現在做的就是這個，在國務院的報告中說它集中了中國人口和GDP的40%以上，我想告訴大家，中國的水源產水西部地區占53%以上，長江流域產生的水量要占1/3以上，而且這個水量主要在中上游地區，這個水質對中國下一步的經濟發展和我們建小康社會、過什么樣的生活的承載就非常重要了。

　　我們還有一個主題講京津冀一體化，大體是海河流域，再下面是黃河流域的中下游和淮河流域，長江、黃河、海河、淮河，這一塊幾大行政區域占中國將近10億人。也就是說如果這個地方的水生態問題解決了，我們中國的水問題大體上可以解決。

　　我們從這里看，建長江經濟帶的時候我們選擇什么樣的發展，怎么樣讓我們的水環境承受相融非常重要。(圖)這張圖是想說明，其實整個中華民族從黃河文明開始，后來人口經過多少次戰亂，然后人口逐漸繁衍起來，當人口超過一定數量時，其實7000—8000萬人口時黃河流域就不行了，黃河就承載不了，就是去往長江水軸了。準確地說，到了宋代，在中國的版圖上基本上中國的經濟、文化和人口主要是往長江水軸，長江水軸實際上是驅動了中國千年文明的一個水軸，現在依然是這樣。

　　剛才用了長、淮、海，把這幾個問題解決了中國的問題解決了，淮河、黃河和海河流域是抽光、喝光、污染光，現在北京這些地方地下水占一半，但是我們抽測，水質四類到五類的，不能飲用的占77%以上，所以我們現在沒有南水北調是不行的，南水北調要靠什么調度，要靠三峽大壩，要靠長江中上游，我們現在還要往縱深建城市化，以前已經出現了很多污染了，我們中下游已經不行了，還要逐漸往上游，這個生態是很危險的，是維持不下去的。問題是往上面走了以后能不能解決我們的經濟空間不均衡的問題，我告訴大家，因為我們院是到處做產業規劃的，我到中西部地區去，包括到長江流域遠一些地方的縣級市去，包括今天上午說到了留守兒童的問題怎么解決，現在很多地方說產業轉移，讓它重新發展起來，領導人也有這樣良好的意圖，很殘酷，現實是非常骨感的，做不到。

　　舉兩個例子。一個地區一個縣，其實這是普遍的。比如有一個縣，38萬人口，在西部地區，而且還是不錯的地區，現在每年的本級財政收入是4個億，公共開支這塊每年需要花18億。另外一個是580萬的地區，也還不算太差的地區，本級財政收入是40億，一年現在需要花360多億。我大體算了一下，假定他現在的公共開支不增長，GDP的含水量保持等比例增長，他要滿足今天的財政開支，不需要中央政府的轉移支付了，這兩個都需要20年9.8%的增長，可不可能做到？我們往上轉什么，都過剩了，把過剩的轉上去還有用嗎？

　　所以，我覺得現在對中國來說，下一步的發展除了我們講的產業生態和社會生態以外，恐怕我們要建立在以生態為綱的一個發展思路來，否則什么態都建立不了，這個態承擔不了，垮下去了，怎么辦？我們現在如果講自然生態，大氣、環境不用說了，土壤，現在的水生態問題，當然要建立水生態，恐怕還有很多非常專業的工作，而且必須要有國家的力量，靠地方政府做不了，還不說地方政府體制的問題，我們是跨流域的，我們做過很多課題，到重慶去我也說，憑什么讓我們不發展？污染到下面去，大家互相污染，中國為什么在我們這個版圖上是大一統的國家？史記一開始就講治水，治水必須跨區域，必須有一個統一強大的力量來統一、調度利益。

　　謝謝。

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