“2015中國智庫論壇暨綜合開發(fā)研究院北京年會(huì)”于2015年5月8日在北京舉行。上圖為中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “2015中國智庫論壇暨綜合開發(fā)研究院北京年會(huì)”于2015年5月8日在北京舉行。上圖為中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　劉迎秋：謝謝綜合開發(fā)研究院邀請我參加這樣一個(gè)隆重的研討會(huì)，中國智庫論壇，也非常高興在今天的會(huì)上看到很多老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老師和朋友。剛才聽了幾位的發(fā)言，我覺得討論得非常好，一個(gè)是關(guān)于規(guī)劃問題，我們這節(jié)討論中長期發(fā)展問題，我想講兩個(gè)要點(diǎn)。

　　第一，發(fā)表一點(diǎn)評(píng)論。中國中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率到底會(huì)是多少。剛才祝寶良專門做了分析，我們國內(nèi)在這個(gè)問題上討論得也比較多，我看了一下，大概分成了兩種不同的理解，一種理解認(rèn)為中國在前30年的將近兩位數(shù)的增長和加入WTO[微博]以后10年的兩位以上的增長，到2012、2013年以后進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期、轉(zhuǎn)軌期、調(diào)整期的“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)增長率他們估計(jì)應(yīng)該是6.5%左右。還有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中增長率會(huì)有所下降，但是潛在增長率并沒有降得那么低。剛才祝寶良同志在講預(yù)測時(shí)說到2020年潛在增長率是6.5%左右。

　　我理解的是第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率是那么沒有低，大概有幾個(gè)主要因素在支撐：第一個(gè)因素是紅利。人口紅利、人才紅利、人力資本紅利。總之我們中國人和外國人不太一樣，一個(gè)是人口本身不一樣，第二個(gè)是總量不一樣，所以產(chǎn)生的效果也不一樣。當(dāng)年庫茲涅茨分析關(guān)于人均收入多少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么樣、收入差距怎么樣，有那么一個(gè)定律，實(shí)際上在中國都不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，這是關(guān)于人口的問題。

　　第二個(gè)因素是收入差距，我們?nèi)丝诘氖杖氩罹噙�是比較大，把人口差距降得很小，或者應(yīng)該盡量頒布政策把它降得更低一點(diǎn)，目前實(shí)際上還沒有到來。

　　第三個(gè)因素是地區(qū)收入差距，這在中國也是客觀存在的，這兩個(gè)差距我理解是這樣的，收入差距是增長的空間，邏輯上就是低的收入要趕上高的收入，追趕的過程是有內(nèi)在動(dòng)力和外在形式的。

　　第四個(gè)因素是技術(shù)進(jìn)步。雖然我們是后發(fā)國家，可以學(xué)，但是我們自己在創(chuàng)造，也同時(shí)在發(fā)生，技術(shù)是時(shí)代的東西，是歷史時(shí)代的產(chǎn)物，這個(gè)東西正在發(fā)生，它也對(duì)中國產(chǎn)生巨大的支撐作用。

　　第五個(gè)因素是體制。我們的經(jīng)濟(jì)體制改革未完成，行政體制、社會(huì)體制、政治體制等等更沒有完成，而且體制中是有紅利的。至于這個(gè)紅利怎么表現(xiàn)，怎么釋放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)需要釋放，它也會(huì)支撐增長。

　　第六個(gè)因素是國際經(jīng)濟(jì)。整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)越來越依賴于中國，剛才李揚(yáng)院長專門分析了自由貿(mào)易的問題，發(fā)達(dá)國家舉起了不自由貿(mào)易的那一面旗幟，以中國為代表的發(fā)展中國家高高舉起了自由貿(mào)易的旗幟，這是國際市場結(jié)構(gòu)的變化，也是會(huì)支撐中國的增長。所以我覺得潛在增長可能不會(huì)從原來的百分之九點(diǎn)多一下子降到六點(diǎn)多，可能會(huì)下一個(gè)臺(tái)階，但是臺(tái)階不會(huì)那么大。

　　我們現(xiàn)在的問題要區(qū)分潛在增長率和實(shí)際增長率。實(shí)際增長率是什么？是客觀存在的因素與主觀調(diào)節(jié)的結(jié)果相結(jié)合的產(chǎn)物，如果我們對(duì)潛在增長率的理解差距較大，如果我們的實(shí)際操作又受這個(gè)影響，可能的實(shí)際增長率比這個(gè)潛在增長率低很多，這種可能性是有的，在中國前30多年屢屢發(fā)生。所以我的基本看法是，首先我們要把潛在增長率可能是多少理解清楚，理解清楚了我們就會(huì)抓住一個(gè)核心的問題，就是抓住機(jī)遇，發(fā)展自己。如果不抓住機(jī)遇發(fā)展自己，在認(rèn)識(shí)和政策導(dǎo)向上發(fā)生了某種偏差，那么樓繼偉說“在中國發(fā)生中等收入陷阱的可能性占50%以上”的這句話就可能不是危言聳聽了，這是我想評(píng)論的一點(diǎn)。

　　第二點(diǎn)我想強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)。一個(gè)基本的概念是要盡早把區(qū)域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)化提到議事日程。我已經(jīng)退休了，所以沒有主持參與“十三五”規(guī)劃的研究，但我作為旁觀者，我認(rèn)為在“十三五”乃至于“十四五”，或者從現(xiàn)在起到2020、2025年這十年左右的時(shí)間，要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化提到日程上來。

　　我們現(xiàn)在搞了很多經(jīng)濟(jì)區(qū)，原來搞了很多開發(fā)區(qū)，所有這些對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有沒有支撐作用？有，但是它的支撐作用不足夠大，不足夠大的原因在于它的專業(yè)化程度不夠。我們有些專業(yè)化的小的經(jīng)濟(jì)體，比如在浙江有鈕扣之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)等等，包括義烏小商品市場，都帶有專業(yè)化特征，所以給了我們一個(gè)啟示。這個(gè)觀點(diǎn)的基本理論支撐，我覺得可以有分工和交換的理論。分工是生產(chǎn)力，這是亞當(dāng)斯密在寫《國富論》的時(shí)候，專門講過這個(gè)東西，以制針廠為例，18個(gè)工人的制針廠，原來的生產(chǎn)力是每天20個(gè)針，由于分工18道工序，大概提高生產(chǎn)率是200倍左右，所以分工是生產(chǎn)力。分工的進(jìn)一步演變就是專業(yè)化，專業(yè)化會(huì)大幅度推動(dòng)生產(chǎn)力的提高，還有交換，交換是產(chǎn)生效率的。所以我為什么產(chǎn)生市場，是因?yàn)槭袌瞿軌虼龠M(jìn)交換，交換推動(dòng)效率的提高，這是它的支撐。

　　解決辦法，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，勞動(dòng)力和各種生產(chǎn)資源要自由流動(dòng)。30年發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)就是資源的自由流動(dòng)，今后再發(fā)展30年還要在這個(gè)問題上做大文章，因?yàn)橘Y源的自由流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生資源的有效組合，有效的組合會(huì)產(chǎn)生新的效率。

　　第二點(diǎn)，要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持“三個(gè)沒有變”，這是這次政治局經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)的一個(gè)提法，叫做堅(jiān)持國有企業(yè)改革方向沒有變、堅(jiān)持依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方針沒有變、堅(jiān)持對(duì)外開放和利用外資的政策也沒有變，也就是十六大以后的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這在未來的中長期發(fā)展中仍然要特別強(qiáng)調(diào)，這次的政治局會(huì)議討論這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”，對(duì)于“十三五”、“十四五”乃至于中國的永遠(yuǎn)都要特別的給予重視。

　　第三點(diǎn)，好事不能指望一天做完，要堅(jiān)持分期，根據(jù)不同形式，不同的特點(diǎn)，不同的要求，選擇應(yīng)該做的好事。舉個(gè)例子，比如取消農(nóng)業(yè)稅，是一個(gè)好事，但是取消農(nóng)業(yè)稅導(dǎo)致的結(jié)果農(nóng)民回流，農(nóng)民更快的、更多的離開土地的傾向在某種程度上受到了限制，或者說受到了抑制，比如財(cái)政搞了各種補(bǔ)貼或者各種基金，然后讓企業(yè)或者什么人去申請，這也是好事，但不宜過多。多了的結(jié)果就是我們現(xiàn)在看到的，比如通過各種賄賂或者其他提高成本、降低效率的方式來實(shí)現(xiàn)。再比如扶貧，我們現(xiàn)在有扶貧的大的規(guī)劃，但是有很多城市或者縣是貧困縣、貧困市，但有的是不貧的，助長的東西是反面。再比如炭減排，剛才講應(yīng)該達(dá)到多少目標(biāo)，但是過快的追求這個(gè)東西恐怕也不符合中國現(xiàn)在的實(shí)際，所以好事不能想象一天就做完，這有利于滋生我們剛才說的事情。

　　第四點(diǎn)，對(duì)三產(chǎn)業(yè)高速增長給予比較高的評(píng)價(jià)這一點(diǎn)要謹(jǐn)慎。我看了一下資料，剛才接到的統(tǒng)計(jì)局的資料，就是三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出情況、增長情況，我發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)中占的比重比較大的一個(gè)是金融，第二個(gè)是批發(fā)零售，三次產(chǎn)業(yè)的增長率占的比重超出了第二產(chǎn)業(yè)，但是三次產(chǎn)業(yè)真正能夠使中國經(jīng)濟(jì)或者高成長的經(jīng)濟(jì)成長比較好的應(yīng)該是三次產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性的、技術(shù)創(chuàng)新性的服務(wù)業(yè)，這在中國很少很少。所以三次產(chǎn)業(yè)超過了第二產(chǎn)業(yè)就大呼其好，我覺得這是不謹(jǐn)慎的。第二產(chǎn)業(yè)下降是另外一個(gè)問題，但第三產(chǎn)業(yè)上升是由于第二產(chǎn)業(yè)的成長下降，不管是結(jié)構(gòu)性的還是周期性的，我理解是周期性的。所以，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)要慎重。它的逆命題就是要著力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　最后一點(diǎn)是突出發(fā)揮政府作為市場的補(bǔ)充作用。這方面的事要多做一些，我認(rèn)為最近在這方面的討論仍然不夠，雖然三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場的決定性作用，更好的發(fā)揮政府的作用，但是政府的更好作用關(guān)鍵在補(bǔ)充，而不在于替代。這個(gè)如果處理不好的話，我們很多事做不好。所有這些事做的目標(biāo)只有一個(gè)，讓地區(qū)專業(yè)化起來，包括現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)、包括現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)，都逐漸的組合，31省市能不能有突出的產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣能不能考慮，逐漸走向?qū)�業(yè)化。這樣的話中國將來的10年、20年乃至于50年的發(fā)展可能與前三十年不一樣。謝謝。

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。