由中國煤炭工業協會和大連市人民政府共同主辦的“2014’夏季全國煤炭交易會暨東北亞煤炭交易會”于7月24日-25日在遼寧省大連市召開。上圖為國務院參事室特約研究員姚景源。(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝 )

　　新浪財經訊 由中國煤炭工業協會和大連市人民政府共同主辦的“2014’夏季全國煤炭交易會暨東北亞煤炭交易會”于7月24日-25日在遼寧省大連市召開。國務院參事室特約研究員姚景源在發言時表示，2006年地方政府債務5萬億，2012年是17.9萬億。我們現在不少地方政府把還錢的希望放在土地漲價上，這顯然也是風險。現在還有一個大問題，因為這筆錢去年到期的占了28.90%，基本上還不了。

　　姚景源指出，到現在比較突出的是兩個問題，一個是我們的票子還是發多了，2010年的時候是15萬億，現在是110萬億，十年的時間票子增長了7倍多。任何物價上漲歸根到底都是貨幣問題，現在我們是世界第一，超過了美國和歐洲。

　　以下是文字實錄：

　　國務院參事室特約研究員姚景源：我談一下中國的經濟，因為我知道大家最關心的就是中國的經濟，大家注意看中國的經濟，一方面我們上半年是增長了7.4%，這是一個什么狀態呢？就是我們把它叫做還是在我們預期的、合理的增長區間。因為年初的時候總理向兩會報告當中提出今年的增長目標是7.5%，我們現在是7.4%，所以我們是在預期的一個區間。

　　為什么說它是一個合理的區間呢？就是說所謂的區間要看兩個重要的指標，一個是物價，大家知道年初的時候我們設立要控制在3.5%以內的上漲，到6月份我們是2.3%，大家看全世界現在很多國家都處在高膨脹狀態，所以我們在上半年控制在2.3%的幅度來之不易。第二是就業，現在來看總體就業形勢良好，年初的時候提出新增就業1000萬，現在到6月底，我們全國實現了新增就業737萬，我們現在已經實現了73.7%。這是一方面，它告訴我們經濟確實是穩中有進的狀態，但是另一方面，應當講我們下沉的壓力仍然很大，剛才幾位領導，包括王顯政會長，大家都可以看到中國煤炭市場下行的壓力，而且我們潛在的風險、矛盾和問題不能忽視。

　　我做一個分析，比如我們拿中國一季度的經濟做一個剖析，規模以上工業的增長速度同比回落1.3個百分點，大家知道全國的規模以上的工業增長回落1.3個百分點不是一個小數。全國的固定資產投資的增速回落3.3個百分點，更為突出的是出口，去年一季度中國出口增長是正的18.4%，但是今年一季度是-3.4%，一年的時間我們掉下來了21.8個百分點。我們的人民幣連續十年升值，去年累計升值2.9%，今年至今累計貶值3.4%。我們怎么看待中國經濟、怎么把握中國的宏觀經濟。

　　習近平同志講，他說我們把握宏觀經濟形勢，我們要從把握經濟發展的階段性特征入手，就是說大家把握經濟最重要的還是要把握好經濟發展最突出的階段性特征。現在中國經濟來說，我們突出的階段性特征是什么？就是三期疊加。第一就是我們現在政府增長速度的換擋期，要由高速擋換到中高速擋，現在是鎮痛期，大家知道中國經濟的深層次問題是結構性問題，但是這個檻必須要過，否則不可能可持續發展，但是結構調整是有代價的，所以它有一個鎮痛期。

　　第三我們以往為了刺激經濟采取了眾多的經濟政策，但是政策也有副作用，我們現在正處在對以往經濟副作用的一個消化期。所以我們在換擋期、結構調整鎮痛期，再加上以往經濟副作用的一個消化期，而且三個期間同時出現，他們的作用相互疊加，所以現在我們的挑戰更為負責。我先談換擋期，大家知道中國的經濟發展從1978年至今30多年了，中國經濟平均增長是9.8%，接近二位數的增長。應當講正是因為我們過去三十多年中國經濟保持了一個高速的增長，所以我們才有了今天的成就。78年全國的城鎮經濟收入一年是300多元，農民只有133元，而且那個時候我們是吃飯要糧票，穿衣服要布票，1978年中國當年的生產總值是3645億，我們三十年來保持了一個高速的增長，所以我們有今天的一個成就。

　　大家看近代經濟史，有過這么高的增長速度的有哪些國家和地區，首先是日本，日本也有過高速增長期，大約也是二位數左右，他們的高速增長期是15年。還有一個亞洲四小龍，他們的高增長期間也就二十年。所以中國的經濟持續了三十年的高增長本身也是一個奇跡了，所以按照經濟規律任何一個國家不可能長時間的維持高速增長，這個道理很簡單，這個人身體再強壯也不可能長時間地高速奔跑，他總要慢下來的。我們現在就到了這樣的一個階段。現在除了要換擋以外，過去我們長期發展的累計出來的問題以及面臨的新情況也要求中國的經濟換擋，比如大家知道過去中國經濟增長主要靠兩個紅利：一是改革，我們在農村和城市進行了改革，改革極大地解放了生產力，改革的紅利強勁有利地推動了我們的經濟的增長，但是經過三十年的改革走到現在，我們現在的局面用總書記的話講我們現在進入到了深水區、進入到了攻堅階段。我們知道過去我們叫摸著石頭過河，現在我們到了深水區了，水太深了，石頭已經摸不到了。

　　什么叫攻堅階段？總書記講的非常清楚，就是好吃的肉都已經吃完了，現在剩下的都是難啃的骨頭。因此要想釋放改革的紅利也希望我們的經濟增長的速度換擋，因為換擋就可以為改革創造一個良好的空間和環境。還有一個紅利就是人口的紅利，我說過毛主席給鄧小平留下的推動中國經濟增長的最寶貴的財富就是好幾億的小青年，這些年輕人他們挑起了中國經濟增長的擔子。但是到了現在，不知道各位是否知道，我們中國的勞動年齡人口去年已經凈減少233萬，前年減少345萬，每年以2、300萬的速度在減少。這可不是一件小事，過去是融資難、現在最難的是成本急劇上漲，2010年農民工的工資1000多元，現在農民工的工資是2733元。收入的增加如果是勞動者的素質提高了，收入增加了是良性的，但是如果是由于人口紅利消失，單純的供求關系的改變導致的上升，那么就會加大生產的壓力。

　　我們現在勞動力的成本已經不再具備優勢。我們的出口已經下跌了，最厲害的是勞動力密集型產品。大家知道我們過去的勞動密集產品是中國出口的一個非常重要的主力，去年一季度中國的紡織、服裝、箱包等七大密集型產品出口由過去的22%降至0.2%。現在越南一個月的工資都相當于我們的1/2，柬埔寨更加便宜了，一個月工資只有100美元，就是600多元的人民幣。這些國家現在都在學我們，走我們過去走的路，就是用廉價的勞動力生產低價商品出口打天下。

　　人口的老齡化發展迅猛，已經翻了一番，到去年年底已經突破了老年人口2個億，是世界現在唯一過億的一個國家。問題接著來了，我們的養老問題怎么樣？我們的社會的活力怎么樣？按照現在的模型推導，到2050年，中國的老年人口將為1/3，三個人當中就有一個老頭老太太，到時候年輕人怎么辦呢？五一之前我到日本的名古屋大學討論安倍經濟學，日本人講他們高速增長之后低迷20年，其中一位教授講如果你到商場看的話，商場里面老年人用的尿布量大于新生嬰兒使用的尿布量。

　　除了兩個紅利，還有我們的資源環境不堪重負。我們的增長方式粗放，自身的資源難以支撐我們的增長，所以我們進口。現在我們的原油已經到了78%要進口，鐵礦石一半需要進口。現在中國的豆油每10斤有7斤是進口的大豆油加工的。我們需要這么多進口又沒有定價權，所以我們進什么什么漲價。所以近幾年我們的通貨膨脹越來越受到收入性通貨膨脹的影響，顯然這種狀況也要求我們中國把增長速度換擋，能夠為增長方式轉變創造一個良好的空間。除了資源不堪重負就是資源了，但是也不能把煤炭妖魔化。你們看德國照樣燒煤，怎么沒有像我們這樣污染呢？

　　北京去年31天中有21天是霧霾，現在很多華北和華南地區都處于霧霾狀態。網上有一段視頻可能大家看了，現在的霧霾使我們看不見天安門城樓上的毛主席像了，哈爾濱更嚴重，他們說已經看不清100元上毛主席像了。 我們國家的癌癥統計，50年起都是肝癌，因為那個時候營養不良，加上肝炎是一種傳染病。幾十年來是肝癌第一位，但是現在肺癌已經正式取代肝癌排名第一位了，所以這顯然是一個問題。這段時間考大學的時候有的家長問我報什么專業好？我說建議你報醫學肺科。

　　回過頭看客觀經濟規律要求我們增長速度換擋，為改革創造一個良好的環境也要求我們增長速度換擋，化解深層次的矛盾和問題也需要我們經濟增長速度換擋。對于換擋，我們還要理解幾個方面，第一就是很多同志對中國經濟換擋期不適應，好多干部不適應，你仔細想象三十多年我們基本上屬于速度型的干部，大干快上，有速度。現在我們講換擋大家就不會干了。一些企業也有問題，過去是從數量當中求質量和效益，但是說換擋，也是一個新問題。我們社會的老百姓也議論我們的中國的經濟怎么掉下來二、三個百分點呢？ 所以整個社會都需要適應。 

　　總理明確地講，我們的經濟速度要有一個下限，上限不能因為經濟增長速度過熱導致惡性的通貨膨脹，我們過去的三十多年走來，通貨膨脹最嚴重的時候是98年和93年，都和經濟增長速度過熱有關。所以上顯是不能讓經濟過熱導致通貨膨脹，下限是保就業，民生之本就是就業。盡管我們的勞動人口在減少，但是從總量來看還是世界上勞動人口最大的國家。今年我們要算幾筆帳，第一筆727萬的大學生今年要畢業了，第二筆帳中專職業學校的400萬，第三筆帳一些準備復讀的學生，第四筆帳復員專業的，第五筆帳是海歸。這里還不包括農民進城，今年必須要保證新增就業1000萬。我們每增長一個百分點能實現新增就業130-150萬，我們的經濟還要保持在7.5%左右，或者說下下不能低于7%，有人說掉到6和5也沒有問題，我不贊成，因為穩增長是有底線的。從這個角度來說，我們要看到由于我們正處于一個換擋期，我們的主要風險不是突破上限，不是經濟過熱導致膨脹，我們的風險還是要守住下限，所以說穩增長就是守住底線。

　　我們煤炭工業也要保持一個平穩，出現大起大落都不是好事。第二就是結構調整的鎮痛期。我們講了這么多年的結構調整，我們究竟是一個什么問題呢？我簡單地說幾句。比較簡單的方法是看三大產業，現在三大產業的結構問題是什么？一產農業是機器薄弱，可能我們是搞工業的，對農業關心不夠，特別是我們的糧食連續十年豐收，大家有一些盲目的樂觀，其實我們最薄弱的還是農業，去年我們進口糧食超過7000萬噸，習近平總書記明確地講13億人最大的問題是吃飯的問題，飯碗一定要端在自己的手里，關系到國家的安全。但是做到這一點相當地困難，比如說大米，世界一年大米的貿易量是3800-3999萬噸，這是世界大米的貿易總量。中國一年大米的消費量是1.4億噸，就是把全世界的大米都拿到中國來也僅僅能滿足中國消費的1/4多一點。一方面我們的耕地面積在不斷減少，我們的糧食還要增產，靠單產提高，單產提高就要靠大量使用化肥，現在單位面積的化肥的使用量是美國的4倍，印度的3倍。不但不好吃，而且導致土壤的品質惡化，基本就是污染，一直污染到地下水。我們現在的農村的組織化、規模化的程度太低，現在中國人均耕地面積2.8畝，我們現在都是家家戶戶小生產，那邊是千變萬化的大市場，我們如何對接呢？

　　我曾經在新疆做調研，在新疆摘一公斤的棉花掙0.4元，現在已經漲到1.5-2元了，但是也找不到人了。以往有很多外地人來摘棉花，但是現在已經找不到這些人了。而美國都是機械化生產，而我們國家沒有一加工廠生產摘棉花的機械。但是機械的話對棉花的高矮有差別，這就必須從種子的科研入手，所以你看我們從種子上就有差距了。現在黑龍江一畝地土產2000斤，其中一個重要的原因是種子從美國進口的，東北的玉米種子是從美國進口的。你用美國的種子種下去，一畝地2000斤，你留了一部分當種子，明年再種就不長了，所以我們的種子都把握在人家的手里。現在中國的農村還有4000萬留守老人，5000萬留守婦女，6000萬留守兒童。所以習近平總書記說，小康不小康，關鍵看老鄉。中國的農業基礎實在是太薄弱了，十年豐收的經驗就是政策好，人努力，天幫忙。但是我們要看到危機感，因為老天不是我們人為控制的，誰能保證天能再幫我們十年呢？所以大家都講物價，我不知道中國的物價上漲有一個結構性特征，就是農產品和食品價格在推高物價中的貢獻力達到了70%。所以顯然這種狀況是一個大問題。   

　　然后我們看二產工業，就是大而不強。中國的工業確實大，而且大得了不得。各個國家要統計440種工業產品，我們有281種的工業品的產量是世界第一。造船占40%，機床占38%，汽車占25%。我再說一個輕工業的例子，現在全世界已經是70億人口，57億是老外，我們現在每年服裝出口數量是給57億老外每人平均做3件半衣服再加二雙鞋。所以我們的工業確實大，但是是大而不強。我們基本在國際分工的下游和末端。我們沒有自主知識產權，沒有創新。我們就賺一點微薄的辛苦費。這么大數量的服裝出口都是貼牌，直接消耗我們的能源，污染也留給我們了，我們只賺取辛苦費。現在不少人使用蘋果手機，大家知道相當一部分的蘋果手機都在中國生產，那么美國拿了49%的利潤，日本拿了30%多利潤，韓國拿了10%多，留給我們的只有3.63%，因為我們沒有知識產權。所以總書記講我們最重要的就是創新、創新、再創新！去年的達沃斯也講創新刻不容緩，我說總理已經講得很通俗了，不用借讀了，刻不容緩還用解讀嗎？一刻就是15分鐘嗎。

　　我還是主張加大技術進步的腳步，從創新和技術進步來解決。現在的創新和技術都是顛覆性的，毀滅性的，革命性的。液晶電視對我們消費者是好事，但是對顯象管這個行業是一個滅頂之災。大家知道原來我國的最大的顯象管廠陜西的一家工廠已經倒閉了，數碼相機的出現摧毀了膠卷行業。所以，我們要走出困境就是創新和技術進步。我說現在在中國干好事的都沒有干壞事的有創新精神，現在干壞事的都是高科技。電信詐騙不是高科技嗎？有一次開會講什么循環經濟，我說就是地溝油。

　　第三產業的比重太低，占整個產業的比重的46%。美國是80%，比美國基本上少了一小半了。世界平均水平是60%，我們比世界平均水平還低45個百分點。不僅比重低，而且層次也低。說到三產就是餐飲，在長沙到了晚上是一半人給另一半人洗腳，但是層次實在太低。國務院三次會議都講服務業，特別是現代服務業。包括工業上的生產服務業，比如物流。去年中國物流總額10萬億，占18%的比重，發達國家是占8-9%。如果我們可以把我們的物流水平提高到發達國家的水平，一年可以省下5萬億，不就提高了老百姓的收入了嗎？所以第三產業的比重太低了，是一個大問題。

　　現在迫在眉睫的問題就是產能過剩。我們現在產能過剩的局面不但沒有環節，而且還在加劇。6月份的粗鋼產量還是一天232萬噸，水泥去年新上了50條生產線，要再新上生產力的中國的水泥還要增加1億噸。現在已經延伸到了我們所謂的新興產業了，風力發電全國閑置1/4，光伏產業已經全線困難了。現在還有誰不過剩呢？大家可以去找。我參加一個同志的女兒的婚禮，讓我說祝福的話，我說我們現在生活在一個過剩的時代，什么都過剩，什么東西短缺呢？就是好姑娘短缺。怎么緩解產能過剩呢？中央提出改造提升一批、消化一批、淘汰一批、轉移一批。但是這是有代價，有成本，有痛苦的。我在唐山調查，一個市的鋼產量已經超過整個歐洲了，非常了不得的事，但是鋼鐵產業一個工作十年的工人一個月的工資1000元，壓了這么多的產能，就算GDP不要了，財政收入也不要了，但是還有一個大事，這么多產能直接威及就業20萬，這可是大事啊。

　　習近平總書記說要找到改革發展穩定的平衡點，這一點非常的重要。有人說改革免不了鎮痛，我感覺我盡量減少鎮痛。就像牙痛一樣，要拔牙再種不就是結構調整嗎？我拔牙的時候在床上一躺，血壓一下就上去了，拔牙還有一個感覺就是打麻藥，結果我一點也不痛，我就想如果我們的結構調整也能打一點麻藥不好嗎？所以還是要減少鎮痛的。我拔牙之后交錢的時候又知道一個事，就是拔牙的時候公費醫療，種牙是自費，我又聯想到了結構調整，我覺得結構調整，淘汰落后產能不能讓企業完全自費，因為這不是個別企業的問題，一個企業對于落后產能的化解，對于結構的調整是為了我們整個宏觀經濟的健康平穩可持續發展作出了貢獻，不能讓它自費。所以我們的結構調整要減少鎮痛，而且不能把責任都交給企業，因為不是企業造成的。種牙是屬于新上的項目，可以自費。

　　所以我說還要研究問題，不要只看三期疊加給我們帶來的挑戰和難題，我們還要堅持兩分法，辯證地來看三期疊加，辯證地來解決問題。我覺得現在社會當中發牢騷太多，而扎扎實實研究問題解決問題的人很少。這次我去了日本，人家還是研究問題的，比如老齡化問題，日本把這個作為一個市場來解決。我在日本看到一個很小的東西放在冰箱上，家里的老人開冰箱的時候，信號立刻發到孩子的手機上。孩子一看手機知道今天的老爸老媽頻繁開關冰箱，看來是身體不錯。如果是到了吃飯的時候冰箱沒有動靜，那么是不是不好了，趕快回家看一看呢。所以我們還是要研究問題，所以三期疊加要看到兩方面。

　　第三個問題是我們處于以往經濟刺激政策的消化期。以往政策既有促進經濟發展的正能量，也有副作用，這是客觀的。到現在比較突出的是兩個問題，一個是我們的票子還是發多了，2010年的時候是15萬億，現在是110萬億，十年的時間票子增長了7倍多。任何物價上漲歸根到底都是貨幣問題，現在我們是世界第一，超過了美國和歐洲。

　　所以我們好理解了，為什么房價增長，為什么通貨膨脹。一方面我們是110萬億的票子的數量，流動性寬裕，按道理講這樣我們融資貸款應該容易，利率應當是下行，但是恰恰相反還是錢荒。這顯然是一個問題，需要我們的金融改革。第二就是地方政府的債務，這里存在幾個風險，第一是我們的增長速度太快，2006年地方政府債務5萬億，2012年是17.9萬億。我們現在不少地方政府把還錢的希望放在土地漲價上，這顯然也是風險。現在還有一個大問題，因為這筆錢去年到期的占了28.90%，基本上還不了。今年這個狀況能還得了嗎？所以這是一個風險。

　　所以大家一定要堅持二分法來辯證地看三期，我們要把挑戰和問題轉化到讓我們中國的經濟走到一個更高的平臺的機遇。我覺得三期疊加不是一年半載的時間，可能需要三年五載來解決。

　　最后我簡單地說一下下半年。就是分析三大需求，就是拉動經濟的三架馬車，投資、消費、出口。我們說出口，盡管一季度是負的，4月份由負轉正了，6月份已經到了正7.2百。我覺得下半年肯定好于上半年，我們現在看美國、歐洲和日本的三大經濟體的復蘇狀況良好，我們出口不取決于我們的生產能力，還取決于買我們東西的國家是否有錢。現在這些國家復蘇的情況良好，所以我們的出口情況會好轉。而且國務院的一些措施在下半年的效果會顯現，而且，下半年的壓力會轉變為結構調整的動力。我在東莞調研的時候，生產羊毛衫的一個企業，現在基本上換成電腦了，一個工人可以看六臺電腦，一個電腦可以操控八臺織機，降低了成本，利潤提高了，出口有了新的優勢。所以我想下半年出口肯定比上半年好。

　　我們現在重點是要放在內需，就是投資加消費。投資分基礎設施、工業和房地產投資。我覺得下半年基礎設施投資會發揮較大的拉動力，我們現在要準備加大棚戶區和保障房的建設力度，加大高鐵的建設力度，特別是加大城市基礎設施建設。研究下水道就開了二次會了，北京上次下大雨不就淹死人了嗎？你說我們的下水道的排水如此之差，人家青島就笑話北京呢，你知道嗎？青島的下水道是解放前德國人修的。問題就是差距，差距就是增長的潛力。李克強總理今年做的政府報告談到三架馬車的時候，他給每架馬車都加了一個詞。他給出口了一個要發揮出口對經濟增長的支撐作用，加了一個“支撐。他給消費加了一個“基礎”，給投資加了一個“關鍵”。所以我在年初的時候就說把握2014年的中國經濟就把握這三個詞：支撐、基礎、關鍵。就是要讓出口這架馬車不要往后拉，要往前拉，發揮支撐的作用。現在來看沒有問題。

　　消費是基礎的作用，我們中國最大的優勢就是13億人的消費。我們還處于一個社會的初級階段，主要的矛盾還是人民日益增長的物質文化的需求和精神文化的增長的需求，當然難度也很大。所以我們要擴大消費，比如說萬一出口怎么也發揮不了正能量，消費怎么搞也上不去。別急，總理手里還有牌，就是投資，所以講投資是關鍵。大家注意這一段時間的微刺激不就是投資嗎？我覺得下半年會有更大的舉措，會對煤炭行業形成一個利好。我講到這里，謝謝大家！