隆國強

　　新浪財經訊 4月8日，第四屆中美經濟學家頤和園對話會在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆會議主題是：“中美作為世界經濟增長最重要的動力：挑戰與機會”。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強介紹中美雙方討論的相關情況。

　　他表示近年來中國對美的投資迅速增加，去年中國對美的投資流量超過了美國對華投資的流量，這是歷史上第一次。從存量上來看，中國對美投資只有200多億美元，美國對華投資有700多億美元。一些中國企業在美國遇到了諸如國家安全審查等等，所以很多企業和媒體朋友也認為，中國企業在美國遭到了一些不公正的待遇。而美方的代表認為，出現這些問題的主要原因是因為中國的企業在美國投資經驗不足，對美國的投資環境還不夠了解。

　　以下為發言實錄：

　　隆國強：各位同事大家好，我向大家討論第三節的情況，是中美貿易與投資的關系。這一節有五位代表做了專題發言，其他代表也進行了提問、討論和點評，正如剛才老許說的，這一節的討論很廣泛，討論很深入，而且交流的觀點也很坦誠。內容這么豐富，我的匯報難免會掛一漏萬，我盡量比較全面的給大家報告一下。我分三個部分給大家進行報告：第一是在討論當中大家有共識的內容；第二是需要進一步加強溝通和交流的問題；第三是進一步加強合作的一些建議。

　　第一是在討論當中大家有共識的內容。

　　一是在討論中雙邊的代表都認為中美的經貿關系重要性大家是有共識的。中國人經常說中美經貿關系是中美關系的壓倉石，美方也談到說中美經貿關系是中美關系的基礎。而且中美經貿關系不僅對雙邊具有重要的意義，而且對全球具有重要的意義，因為中美是全球最大的經濟體，也是重要的貿易體和投資體之一，所以雙邊的經貿關系是有全球影響的。

　　二是大家都認識到中美兩國在金融危機爆發以后，再平衡取得了重要的進展。在危機爆發之前，經常項目順差或者逆差占GDP的比重，中國順差占到了10%，美國占到6%，是逆差。到了最近這兩年，經常項目順差或者逆差占GDP的比重都回落到了2%左右，可以說兩國在再平衡方面都取得了重要的進展。

　　三是大家都普遍認識到中美雙邊的貿易和投資有著巨大的潛力。中美雙方互為重要的貿易伙伴，盡管中美雙邊的貿易失衡非常嚴重，中方享有巨大的順差。但是如果把服務貿易美方的順差考慮在內，如果把全球價值鏈轉移的增值考慮在內，如果把美國企業在華投資的銷售考慮在內，雙邊的貿易失衡問題就會大大減弱。最重要的是中美雙邊的貿易結構具有很強的互補性，這是進一步發展中美貿易很強的基礎。隨著中國按照三中全會的決定，全面深化改革和推動中國發展方式的轉型，在需求面上我們更加注重內需，特別是消費需求，在供給面上更加注重服務業的發展，更加注重創新，更加注重環境保護，對于美國來說是經濟的調整和復蘇。這一系列的變化，將會給中美雙邊的貿易、投資以及金融合作等提供新的機遇。

　　四是雙邊的經濟學家們都認識到，正在進行談判的中美雙邊投資協定具有重要意義。中美BIT對中方來說不僅可以改善中國企業在美國的投資環境，更重要的是這個協議將會對中國針對外商投資的管理體制產生深刻的影響。在上海自貿區我們已經開始實驗對外商投資實行準入前的國民待遇和負面清單的管理方式，同時也已經在推進服務業的進一步對外開放，上海自貿區給出來的信息應該說是令人振奮的。當然大家也看到，上海自貿區現在這個負面清單還略顯長了一點。對美方來說，BIT的談判將會給美國企業更好的分享中國經濟增長的機會，特別是服務業發展的機會，帶來重要的機遇。但是目前BIT談判進行了12年，在雙方來說，其實還是有很多挑戰。所以對中國來說，如何協調國內對BIT談判的共識，對美方來說，還缺乏對BIT戰略意義的重視。美方的代表特別講到，在華盛頓BIT是眾多的利益相關者從行政部門、國會到企業，到美國的媒體，美國的思想庫等等，實際上涉及這么多的利益相關者，但是很缺乏一個主導者來推動BIT在美國的政策決策圈里面達成共識。所以對BIT談判存在的挑戰，大家也是有一定的共識的。

　　第二是需要進一步加強溝通和交流的問題。

　　一是關于中國企業在美國投資所遇到的投資環境問題。確實近年來中國對美的投資迅速增加，去年中國對美的投資流量超過了美國對華投資的流量，這是歷史上第一次。從存量上來看，中國對美投資只有200多億美元，美國對華投資有700多億美元。一些中國企業在美國遇到了諸如國家安全審查等等，所以很多企業和媒體朋友也認為，中國企業在美國遭到了一些不公正的待遇。而美方的代表認為，出現這些問題的主要原因是因為中國的企業在美國投資經驗不足，對美國的投資環境還不夠了解。

　　二是關于TPP的戰略動機。在中國國內也一種觀點認為，美國主導的跨太平洋伙伴關系TPP存在著遏制中國的戰略意圖，但是美方認為TPP并不是針對中國的一種遏制的措施。

　　三是關于人民幣匯率的變化。中方的代表認為，人民幣從2005年重啟升值以后已經累計升值了30%多，對于緩解中美雙邊的貿易失衡作用是有限的，美方更加強調匯率政策要從宏觀經濟政策里面有所分離。

　　四是關于國際貨幣體系改革的問題。從美國最近QE的推出和QE的退出產生的溢出效應，中方代表提出來根子是當前，在牙買加體系下，主權貨幣作為世界貨幣帶來的問題，加劇了各國貿易的失衡，加劇了匯率的波動。同時也指出，人民幣跨境貿易結算，中國政府從來沒有用國人民幣國際化這樣的詞，人民幣跨境貿易結算并不是要取代美元的國際地位，只是給市場提供一種選擇，多一種選擇。主張要研究超主權貨幣來作為國際貨幣，特別是更好的發揮特別提款權SDR的作用。

　　第三是進一步加強合作的一些建議。

　　在討論中雙邊的代表都是向前看的，都是建設性的，所以在這里面大家提了很多好的進一步加強中美雙邊貿易投資、金融領域合作的建議。

　　一是建議兩國加強在多邊貿易體系下WTO的合作，能夠推動多哈回合盡快取得新的進展；

　　二是建議中美雙邊不僅要在中央政府層面加強交流合作，而且要特別加強在兩國的地方政府之間、城市之間的合作，特別是對中國的投資來說，在美國地方政府，州政府、市政府對投資的影響更大，這是和貿易政策有所區別的。

　　三是建議加強對彼此法規監管的了解和合作，比如說會計準則等方面的合作，如果缺乏在這方面的合作，很多的交流就會停留在原則的層面上難以深入。

　　四是建議加強對一些新問題的合作，比如在知識產權保護領域要商討怎么加強對企業商業秘密的保護。比如說在大數據時代，怎么能夠加強對信息安全問題的合作。

　　最后，大家都認識到中美作為兩個大國，在文化上、制度上有很大的差異，盡管我們有很多的交流合作的機制，但是還是應該進一步的充分發揮中美這種多層次的交流機制，我們確實有戰略與經濟對話，有各種各樣的機制等等。當然對我來說，可能最重要的一個交流機制就是中美經濟學家頤和園對話會，謝謝大家！