樊綱

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 4月8日，第四屆中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家頤和園對(duì)話會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆會(huì)議主題是：“中美作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力：挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱介紹中國(guó)執(zhí)行深化改革路線圖面臨的挑戰(zhàn)，他表示要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用，要減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，也就是要改革政府。政府自己要出政策改革自己這是一件很困難的事情，而且各個(gè)部門(mén)都有一些既得利益，各個(gè)部門(mén)的既得利益、地方的既得利益怎么能夠讓位于我們?nèi)�民的利益，讓位于市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的提高，這是基本性的重大挑戰(zhàn)。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　樊綱：第一方面昨天就是討論中國(guó)的情況，中國(guó)的改革。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在大家都有了共識(shí)，我相信世界上越來(lái)越多的人有共識(shí)，改革不是件容易的事情。以前世界上，特別是美國(guó)一些政治家往往覺(jué)得為什么不一夜之間就達(dá)到某種目標(biāo)，但是實(shí)際上天下的事情都是很困難的，阻力都非常大，所以昨天我們第一個(gè)議題就是討論這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)改革面臨的各種挑戰(zhàn)。美方的學(xué)者進(jìn)一步指出了中國(guó)為什么要改革，昨天David Dollar就提出這問(wèn)題，中國(guó)一方面我們的全要素生產(chǎn)率在下降，創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、效率提高的速率在下降，投資和GDP的比例在提高，也就是說(shuō)我們投資的效率在下降，消費(fèi)仍然處于很低的狀態(tài)，這些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題都表明中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要進(jìn)一步的改革。大家都討論了這些難點(diǎn)，我就不多講了，我們提到的一些話題在這兒多少點(diǎn)一點(diǎn)。我們這次要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用，要減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，也就是要改革政府。政府自己要出政策改革自己這是一件很困難的事情，而且各個(gè)部門(mén)都有一些既得利益，各個(gè)部門(mén)的既得利益、地方的既得利益怎么能夠讓位于我們?nèi)�民的利益，讓位于市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的提高，這是基本性的重大挑戰(zhàn)。

　　第二方面的問(wèn)題就是改革還需要協(xié)調(diào)。因?yàn)楦母锿�往涉及到多方面、多個(gè)部門(mén)、多種利益群體，這次的好處是我們有了一個(gè)中央的領(lǐng)導(dǎo)小組，中央領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了分工，一些中央部門(mén)分頭來(lái)分管各個(gè)領(lǐng)域的改革。但是如何協(xié)調(diào)下一步面臨的問(wèn)題，當(dāng)真正實(shí)施的時(shí)候面臨著巨大的挑戰(zhàn)。改革一方面是利益的調(diào)整，另一方面是各種權(quán)利的調(diào)整。如何在上上下下多方面的關(guān)系當(dāng)中使改革能夠推進(jìn)，我相信這也是中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組所正在面臨的問(wèn)題。

　　第三方面現(xiàn)在的改革和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政府也許會(huì)有一些沖突。大家都知道我們現(xiàn)在反復(fù)對(duì)消費(fèi)的一些影響，但是我覺(jué)得消費(fèi)的影響可能還是小頭。有些地方官員以前是兩種力量鼓勵(lì)他們搞項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，包括公共利益和私人利益。現(xiàn)在反腐，把私人利益要消除，有些人就無(wú)所謂干不干了，我想這是現(xiàn)在投資下滑和經(jīng)濟(jì)下滑的一個(gè)重要原因之一。究竟多少需要研究，但是我想目前是一個(gè)因素。

　　第四方面是金融改革。專(zhuān)家提出來(lái)金融改革還有很多難點(diǎn)，比如我們現(xiàn)在發(fā)展民營(yíng)銀行，初衷是要發(fā)展地方為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。但是所有的金融機(jī)構(gòu)一旦成立了銀行，就是要做大做強(qiáng)，都要到各處去發(fā)債，如何使這部分的發(fā)展符合為中小企業(yè)融資的需要，這是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。利率改革的最初可能加大成本，加大一些中小企業(yè)融資的成本，匯率改革可能引起一些振蕩，大家從方方面面都有，升值不好，貶值也不好，都有一些利益會(huì)受到?jīng)_擊。

　　第五方面是財(cái)稅改革最重要的問(wèn)題就是中央與地方關(guān)系的調(diào)整，昨天學(xué)者提出了五個(gè)方面的關(guān)系。包括收入的結(jié)構(gòu)中央和地方結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、事權(quán)和稅制的關(guān)系、中央地方的轉(zhuǎn)移支付等等一系列的問(wèn)題。

　　第六方面是城市化。當(dāng)中我們農(nóng)民進(jìn)城面臨著各種挑戰(zhàn)，城市化不僅作為現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，另一方面也是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個(gè)根本性道路。在這當(dāng)中涉及到了重大的利益調(diào)整，農(nóng)民進(jìn)城面臨著一系列公共服務(wù)提供的問(wèn)題，面臨著和城里人的各種關(guān)系問(wèn)題。現(xiàn)在當(dāng)然不是說(shuō)馬上要給農(nóng)民戶籍，但是戶籍制度怎么改革，怎么在歷史過(guò)程當(dāng)中逐步消亡，怎么使農(nóng)民工和農(nóng)民真正能夠在城里安居樂(lè)業(yè)，能夠有長(zhǎng)期發(fā)展，這是涉及到方方面面的社會(huì)政策和公共政策的問(wèn)題。

　　第七方面是服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開(kāi)放問(wèn)題。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國(guó)下一階段發(fā)展一個(gè)重要的領(lǐng)域，我們?nèi)ツ攴��?wù)業(yè)已經(jīng)第一次在GDP的比重當(dāng)中超過(guò)了制造業(yè)。現(xiàn)在一般服務(wù)業(yè)得到了巨大的發(fā)展，但是一些高端服務(wù)業(yè)應(yīng)該說(shuō)中國(guó)還處在一些比較落后的階段。服務(wù)業(yè)不僅向外資開(kāi)放，怎么向內(nèi)資開(kāi)放，這些問(wèn)題還要進(jìn)一步的改革和發(fā)展。現(xiàn)在我們提出了上海自貿(mào)區(qū)新的實(shí)驗(yàn)，但是如何實(shí)行這些自貿(mào)區(qū)，如何進(jìn)行服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，像金融、電信、教育、媒體等領(lǐng)域，應(yīng)該說(shuō)還是有重大的挑戰(zhàn)。這個(gè)領(lǐng)域不僅涉及到了中國(guó)自己的發(fā)展，也涉及到了中國(guó)和世界的關(guān)系，涉及到了中國(guó)和美國(guó)、歐洲，包括各種新興市場(chǎng)國(guó)家如何在下一階段全球化進(jìn)程當(dāng)中進(jìn)一步的在全球的市場(chǎng)上發(fā)展自己，借助全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)發(fā)展我們自己，使我們自己的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，在方方面面，不僅在制造業(yè)，而且在服務(wù)業(yè)當(dāng)中也能夠成為一個(gè)大國(guó)，在這方面中國(guó)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　這是昨天我們討論的一些基本內(nèi)容，相信各方面的專(zhuān)家都還有更多的對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的難點(diǎn)、挑戰(zhàn)與思考，我就介紹這些，謝謝！