“2014獅山論壇”于3月25日在廣東省佛山市召開。上圖為國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃主任高輝清。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “2014獅山論壇”于3月25日在廣東省佛山市召開。上圖為國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃主任高輝清。

　　以下為演講實錄：

　　高輝清：我談一下對獅山的認識。

　　第一，在新型城鎮(zhèn)化方面，政府應該有什么定位？有定位才有作用，從現(xiàn)在來看，新型城鎮(zhèn)化隨著2.0版的改革大背景下，2.0版的改革很核心的問題是市場跟政府管理的問題，如果市場機制在資源配置中起決定性作用這句話的話，那么政府就會減少很大的作用。中國這樣的體制下，大量的資源掌握在政府手里，如果步發(fā)揮作用，他手里的資源怎么辦，所以這一塊應該來說漏不了了。

　　第二，如果政府在有建設功能，按照我們的傳統(tǒng)的優(yōu)勢，如果政府不發(fā)揮作用，我們的現(xiàn)代化進程就會停滯下去，在完全的計劃當中，我們不可能執(zhí)行下去。市場發(fā)揮決定性作用的情況下，政府依然要發(fā)揮建設性的作用。獅山給我兩個很好的啟示，服務功能和經(jīng)濟建設功能分離，我覺得這種做法要不斷完善，這種做法非常好。政府要堅持兩大原則，這兩大原則跟新一輪改革的方式相一致，我們的政府必須有權力邊界，我們在新一屆政府報告中看到，要在合理的配置中使用好。政府的權力。

　　過去咱們政府始終認為我的權力無限大，我認為我有什么權力，他就有什么權力，但是新的改革權力，我覺得應該是老百姓賦予你什么權力你才有什么權力，這種到了一定的程度，這個要順勢而為，按照政府市場規(guī)律辦事，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，按照這個規(guī)劃來引導社會資源的配置方向。

　　給我最大的感受市場在這個過程中應該是什么樣的地位，在經(jīng)濟發(fā)揮作用下，要遵循這兩個原則。

　　第二，政府應該把握幾個要點，這個是獅山成功經(jīng)驗的總結，我認為成功經(jīng)驗有三個，獅山進入高速發(fā)展過程，這個跟全國不一樣，獅山在全國來看屬于高等收入，我們現(xiàn)在面臨最大的風險是中等收入的風險，獅山已經(jīng)進入高層，是不是不用考慮這個陷阱。中等收入陷阱有很多的學者研究，我自己認為有兩個原因，一個是社會的分化，第二是經(jīng)濟的方面，等你勞動力提高，最后你低價格的優(yōu)勢小時，你經(jīng)濟靠什么發(fā)展，幾乎這是所有的國家需要面臨的問題。我們看獅山這一點做的非常。

　　我覺得獅山還有兩個要點做的很好，第一，始終堅持制造業(yè)，從各國的經(jīng)驗看如果沒有制造業(yè)為基礎，這種經(jīng)濟按照奧巴馬的說法就是建在沙灘上的經(jīng)濟，我們國家正是這樣。今天突然發(fā)現(xiàn)，一個很明顯的事實，我們的成本確實高于其他國家，我們的勞動成本比印度、越南勞動力成本的2倍，我們是緬甸的3倍，這種情況周邊只有少部分國家比我們高一點。在這種情況下，我們的制造業(yè)還到不了，為什么？第二，產(chǎn)業(yè)集群對于企業(yè)的成本下降的貢獻度非常大，產(chǎn)業(yè)恰恰是到了以后才發(fā)展。這個不僅是獅山的經(jīng)驗，在全國都有作用。

　　第三，在發(fā)展經(jīng)濟方面，中國模式制度的紅利應該來說，還有增加的空間，中國的模式走到底，但是我覺得從獅山發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)每一次發(fā)展到一定的臺階，都出現(xiàn)一個特點，有效資源配置擴大了，行政權利大了，這是中國模式的特點，中國模式有一個很明顯的特點，在行政的特點上，他的資源是更大的模式，尤其是在資源消失的時候，解決這個問題最好把資源配置的優(yōu)勢不斷擴大。從改革來看，市場要素一體化，這都跟我們擴大資源創(chuàng)造了條件。

　　這三個要點，可能是新一屆政府在新型城鎮(zhèn)化中可以借鑒的，我就講這么多。