匡洪廣：城鎮(zhèn)化要因地制宜各具特色
“2014獅山論壇”于3月25日在廣東省佛山市召開。上圖為中國產(chǎn)業(yè)集群研究院常務(wù)副院長匡洪廣。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)
新浪財(cái)經(jīng)訊 “2014獅山論壇”于3月25日在廣東省佛山市召開。上圖為中國產(chǎn)業(yè)集群研究院常務(wù)副院長匡洪廣。
以下為演講實(shí)錄：
匡洪廣：很高興參加這個會議，我簡單講三點(diǎn)看法：
我們專門研究產(chǎn)業(yè)集群，今天這個會議的主題是新型城鎮(zhèn)化的模式探索。在我們看來，城鎮(zhèn)化是“表”，產(chǎn)業(yè)集群是“里”，任何形式的城鎮(zhèn)化都離不開產(chǎn)業(yè)支撐。廣東有400個專業(yè)鎮(zhèn)，也就是產(chǎn)業(yè)集群或者集群的雛形，其中有一定規(guī)模的就有100多個。比如佛山禪城區(qū)的陶瓷，北京的建材城里賣的瓷磚或者潔具品牌有90%都是佛山也就是禪城的，影響力和市場覆蓋率非常之大。再比如南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)的鋁材，沒有資源兩頭在外，卻集聚了100多家鋁型材廠，是國內(nèi)最大的鋁型材加工基地，產(chǎn)量占到全國的1/3。我們在山西、遼寧都做過鋁產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣寂扇顺ｑv大瀝招商，影響也很大。還有今天的獅山鎮(zhèn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億，地區(qū)生產(chǎn)總值676億，一個鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)超過了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個縣甚至一個地級市。產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)集聚了大量的企業(yè)和外來務(wù)工人員，大量的原材料和成品進(jìn)進(jìn)出出帶活了流通，最后形成了成片的廠房、市場和住宅，廣東的產(chǎn)業(yè)集群差不多都是這個模式，我們叫它“以產(chǎn)興城”。
產(chǎn)業(yè)集群通過集聚企業(yè)和分工合作，可以降低成本提高附加值，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群走的是以量取勝、低價(jià)競爭的路子。但是真正的產(chǎn)業(yè)集群理論的價(jià)值，不是簡單的產(chǎn)業(yè)集聚，不是成為產(chǎn)業(yè)的加工制造基地，而是成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。整體來看，我國的產(chǎn)業(yè)集群并不缺乏熟練工人，不缺乏現(xiàn)代化的工廠和裝備，但是我們?nèi)狈ρ芯亢烷_發(fā)的關(guān)鍵人才，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，缺乏創(chuàng)新型企業(yè)，缺乏企業(yè)之間的交流合作，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制。所以說產(chǎn)業(yè)集群必須構(gòu)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。就獅山來說，除了傳統(tǒng)的自發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群，這幾年還吸引了一汽大眾整車、本田變速箱、奇美電子等跨國企業(yè)落戶，外來的大型企業(yè)不但拉動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還激活了本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，極大地提升了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。獅山正處在從產(chǎn)業(yè)加工制造中心向創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，要做到這一步，很關(guān)鍵的就是要能夠吸引到創(chuàng)新人才、高管、白領(lǐng)落戶獅山，要打造對他們有吸引力的生活和工作環(huán)境。這個階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反作用于城鎮(zhèn)化，并對城鎮(zhèn)化提出了更高的要求，我們叫它“產(chǎn)城融合”，這是獅山的現(xiàn)實(shí)也是我要講的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)，談一下我對于新型城鎮(zhèn)化的理解，國家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布了以后，我們也研究新型城鎮(zhèn)化到底新在哪里，我提煉了3句話。首先是“因地制宜，各具特色”，這恐怕是這個規(guī)劃最大的亮點(diǎn)，原來我們的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，城市建設(shè)千城一面，這句話實(shí)際上是對以前粗放發(fā)展方式的“撥亂反正”，是一個很重要的理念。城市的發(fā)展要充分尊重當(dāng)?shù)氐淖匀簧剿�、風(fēng)土人情、歷史文化、建筑風(fēng)貌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，這樣每個城市才能彰顯自己的特色，才能有魅力。其次是“做好頂層設(shè)計(jì)，選好模式路徑”，這是從操作層面來說的，所謂頂層設(shè)計(jì)是戰(zhàn)略是規(guī)劃，理念和規(guī)劃是最大的生產(chǎn)力。比如我上周剛?cè)サ臑蹑?zhèn)，就是要打造一個江南的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，就是要宜游則游。烏鎮(zhèn)最大的資源是江南水鄉(xiāng)的建筑風(fēng)貌，這個優(yōu)勢不是它獨(dú)有的，周莊、西塘、同里都一樣，但是烏鎮(zhèn)認(rèn)識得最到位，發(fā)揮的最極致，拆掉了景區(qū)里60%的新房子，把不協(xié)調(diào)的新建筑統(tǒng)統(tǒng)拆掉，保留原汁原味的老房子，收購舊石板舊木料“以舊修舊，修舊如故”，最大限度地恢復(fù)了水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。具體的操作上很有章法，景區(qū)整體規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)，把所有房子的產(chǎn)權(quán)都買下來，合理配置業(yè)態(tài)，請?jiān)∶窕貋斫?jīng)營，給他們發(fā)工資，避免了過度商業(yè)化，其它景區(qū)爭相開店拉客的情形這里看不見，產(chǎn)業(yè)從觀光向休閑度假再向高端的商務(wù)會議、戲劇文化不斷升級，科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，合理的路徑選擇確保了烏鎮(zhèn)模式的成功，現(xiàn)在一年接待游客700萬，已經(jīng)超過黃山。最后是“融合式發(fā)展、留白式布局”。一個城市的發(fā)展應(yīng)該是立體式的，城市和產(chǎn)業(yè)、文化和風(fēng)情、人文和品味融合在一起，所謂的留白式布局就是在規(guī)劃中不是把角角落落都塞滿，而是留有一定余地，給未來留下發(fā)展的空間。
第三點(diǎn)結(jié)合獅山的發(fā)展提兩條建議。第一條，獅山的工業(yè)超過2000個億了，下一步肯定是朝著產(chǎn)城融合的方向發(fā)展，要建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新城，作為新型城鎮(zhèn)化的樣板，獅山一定要有自己的特色，獅山城鎮(zhèn)化的特色到底在哪里？我認(rèn)為一定不能建成廣州和深圳，都是高樓大廈，比如說能否保留一些農(nóng)田、水渠、池塘和林地“留白式布局”？第二條，從城市發(fā)展格局上看，廣佛同城化，獅山肯定是大廣州的一個衛(wèi)星城，獅山的發(fā)展要跳出佛山看獅山，廣州的城市能級遠(yuǎn)大于佛山，我認(rèn)為獅山應(yīng)該搭上廣州發(fā)展的快車，而不是佛山的慢車，要主動承接廣州的輻射和產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)移。隨便說一句，比如能否修建從廣州中心區(qū)直達(dá)獅山的地鐵，而不是從佛山繞過來，將大大撬動獅山的發(fā)展。我就講到這里，謝謝大家！
