“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　張國寶：各位來賓早上好！

　　由于時間關(guān)系我直奔主題，想利用這個講壇講我對能源的看法。一、中國能源工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。如果說過去30年大部分時間我們都處于能源供應(yīng)緊張，增加能源產(chǎn)品的產(chǎn)能，保障供應(yīng)一直是能源工作的主要任務(wù)，現(xiàn)在這一狀況已經(jīng)在改變，中國已經(jīng)成為世界上第一大的能源生產(chǎn)國和消費國。2013年能源消費了37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由于國際上通行用標(biāo)準(zhǔn)油，我換算了一下是26.3億噸標(biāo)準(zhǔn)油。去年中國的電力裝機(jī)容量達(dá)到12.5億千瓦，總量也已經(jīng)超過美國，成為世界上裝機(jī)容量最大的國家。事實上，2013年中國能源消費的增速和石油進(jìn)口的增速已經(jīng)在顯著的下降，去年中國能源消費只增長了39%，和前十年幾乎是兩位數(shù)的增長相比有了顯著的下降。去年中國石油進(jìn)口只增長了1.8%，也和過去的幾年有了顯著的下降。當(dāng)然這里的原因首先是中國的經(jīng)濟(jì)增速在放緩。第二也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作取得了一定的成效。電力和煤炭供應(yīng)緊張的時代，可以說已經(jīng)過去。

　　去年我們發(fā)電裝機(jī)平均發(fā)電小時數(shù)只有4511小時，比前年減少了68小時，通常這一數(shù)字如果有需要的話可以達(dá)到5000甚至6000小時，所以總的來講我們發(fā)電小時數(shù)并不高。在有些地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯，像中國的東北地區(qū)可能發(fā)電小時數(shù)更要小一些。煤炭也出現(xiàn)了供大于求的狀況，價格顯著的下跌，從高峰的時候850元/噸左右的下水煤，到現(xiàn)在只有550元左右，我預(yù)計今年不會出現(xiàn)電力和煤炭供應(yīng)的狀況。能源工作的重點已經(jīng)從過去增加產(chǎn)能保障供應(yīng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和大力發(fā)展新能源、大力發(fā)展可再生資源的新階段。這是我對當(dāng)前能源工作的看法。

　　第二點看法，關(guān)于中國能源的對外依存度問題。對于中國能源面臨的挑戰(zhàn)，國際社會和中國國內(nèi)談?wù)摱己芏啵�特別是中國原油的對外依存度近幾年來持續(xù)增長，也引起了國際社會的關(guān)注，但是我要告訴大家，中國能源整體的自給率仍然高達(dá)90%。這個怎么算出來的？我們?nèi)ツ暌还蚕�耗�?7.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就是我剛才講的，也就是26.3億噸標(biāo)準(zhǔn)油，我們本國自己生產(chǎn)33.88億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)油，所以整體能源自給率高達(dá)90%，目前這個數(shù)字仍然高于美國，我特別算了一下，美國如果是2012年應(yīng)該是81%本國的自給率，由于這兩年自給率在提高，但是我覺得也沒有達(dá)到90%。引起國際社會注意的主要是中國進(jìn)口原油的數(shù)量，2013年重要進(jìn)口原油2.8億噸，對外依存度高達(dá)58%，進(jìn)口天然氣530億立方米，增加25%，對外依存度上升到了31.6%，進(jìn)口的天然氣其中管道氣和以LNG形式進(jìn)口大約各占一半，去年進(jìn)口了大約1700萬噸LNG。中國對石油和天然氣對國際市場的需求依存度這種趨勢，我預(yù)計還將繼續(xù)，所以擴(kuò)大國際合作、擴(kuò)大能源領(lǐng)域的對外投資，和在國內(nèi)發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè)是我們能源工作應(yīng)該重視的課題。比如說鼓勵電動車的發(fā)展、煤炭的轉(zhuǎn)化利用，在中國適度開展媒質(zhì)油、媒質(zhì)烯烴和大力發(fā)展軌道交通為主的公共交通等，都是以其他的能源替代石油能源的一些做法，我覺得中國下一階段應(yīng)該給予很大的關(guān)注。我以烯烴為例，在中國所消耗的原油當(dāng)中，實際上有大約8000萬噸左右，不是作為能源而是作為化工原料，大部分用來生產(chǎn)乙烯，但是由于新的技術(shù)的出現(xiàn)，用甲醇代替?zhèn)鹘y(tǒng)的油制造烯烴，已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，現(xiàn)在用傳統(tǒng)石腦油制造烯烴已經(jīng)面臨很大的壓力，這點石化界應(yīng)該引起高度的關(guān)注。

　　第三點，就是在中國應(yīng)該繼續(xù)大力發(fā)展可再生資源和核能。我為什么主張在中國要發(fā)展核電？特別是在日本福島核事故以后，有些國家提出棄核的打算，但是我仍然堅持在中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適度的發(fā)展核電。現(xiàn)在中國運行的核電只有17臺，核電的發(fā)電量只占全部發(fā)電量的2%，我算了一下在全世界有核電的國家當(dāng)中，中國核電的發(fā)電量排名第六，但是核電占整個發(fā)電的比例中國排名第30位，幾乎是所有有核電國家的末位。就以我們的鄰國韓國為例，他的國土面積和人口總量大體相當(dāng)于中國浙江省，但是他有23臺核電機(jī)組，已經(jīng)高于全國的核電裝機(jī)容量。另外，在中國水電在可再生資源當(dāng)中占了很重要的地位，我到四川特意做過考察，我以2013年1—8月份的數(shù)據(jù)為例，四川水電的外送達(dá)到395億千瓦時，相當(dāng)于減少煤炭消耗1343萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸，減少煙塵排放13.23萬噸，減少灰渣376萬噸。在四川省煤電的平均上網(wǎng)電價一個千瓦時是四毛九分錢，一度水電的上網(wǎng)電價只有兩毛八分八，以創(chuàng)造出非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益。今年中國可再生資源、非化石能源的增長顯著，煤炭占一次能源消費的比重去年是65.7%，比前年同比下降了0.9個百分點，非化石能源的消費占一次能源消費的比重由2012年的9.1%，提到到了2013年的9.8%，提高了，0.7個百分點，但是距離2015年非化石能源的比重達(dá)到11.4%的目標(biāo)，還有1.6個百分點的距離，也就是說從今年和明年兩年，平均每年必須提高0.8個百分點，任務(wù)仍然非常艱巨。

　　中國現(xiàn)在可再生資源的裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了3.6億千瓦，占我們?nèi)珖�裝機(jī)容量的30%左右，發(fā)電量也已經(jīng)占到近1/4—1/5，因為前年是21%，去年我的數(shù)字我還沒有，估計接近25%，25%已經(jīng)是由非化石能源發(fā)電。

　　第四點，我想講一下關(guān)于霧霾的治理。這是近年國際社會和中國老百姓非常關(guān)心的一個問題，也是中國政府和中國人民非常關(guān)注的一個問題。對于霧霾產(chǎn)生的原因，專家有各種不同的解讀，搞汽車的說不是我尾氣造成的，搞煤炭的說我可以清潔燃燒，大家開玩笑說老百姓做飯成了罪魁禍?zhǔn)祝�所以這個沒有必要討論，顯然汽車尾氣和燃煤都是造成霧霾的重要因素。在2013年我寫了一篇關(guān)于霧霾治理的意見送給了中央領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記特意做了一個批示，說國寶同志的意見頗有道理，受到他的肯定我很高興，我在這個文章當(dāng)中主要講到，要加快我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整我想提幾點具體的建議，不是全面的，針對社會上議論比較多的幾個問題。

　　一個還是應(yīng)該發(fā)展核電，增加核電在整個能源當(dāng)中的比重。現(xiàn)在的比重已經(jīng)顯得太小，我認(rèn)為在現(xiàn)代技術(shù)條件下，吸取了以往核電的一些不安全的教訓(xùn)，核能是可以做到安全利用的。第二要繼續(xù)淘汰小的高耗能電廠和分散的小的鍋爐，在我任內(nèi)一共淘汰了7500萬千瓦的小燃煤機(jī)組，但是今后淘汰小燃煤機(jī)組的任務(wù)仍然十分繁重，我們還有眾多的自備電廠，大部分都是小機(jī)組，有些當(dāng)然是工藝所必須的，當(dāng)然有些是因為受到稅收政策的影響，今后應(yīng)該鼓勵低能耗的自備電廠進(jìn)行淘汰。我想在這個場合也講一下對中國建設(shè)特高壓電網(wǎng)的看法，我認(rèn)為在中國已經(jīng)成為世界第一大裝機(jī)容量的國家以后，在中國發(fā)展高效的特高壓電網(wǎng)是非常必要的，昨天晚上二頻道專門播發(fā)了一個對話節(jié)目，贊成和不贊成的意見都得到了充分的表述，就我個人觀點來講我支持在中國發(fā)展特高壓電網(wǎng)，有的同志擔(dān)心全國搞成一張網(wǎng)會不會增加電網(wǎng)的壟斷，會不會出現(xiàn)電力安全事故的時候引起較大范圍的電網(wǎng)垮塌，這些擔(dān)心我認(rèn)為在現(xiàn)代技術(shù)條件下都已經(jīng)可以作出回答。不久前在中國有一本暢銷書，關(guān)于第三次工業(yè)革命的書，在這本書當(dāng)中很大篇幅談到了今后要像現(xiàn)在的信息互聯(lián)網(wǎng)一樣形成新的能源網(wǎng)絡(luò)，分散的發(fā)電和用電單位，就像我們現(xiàn)在信息互聯(lián)網(wǎng)上無數(shù)的終端用戶一樣，我們有手機(jī)、有個人電腦都是終端，每個人都可以往網(wǎng)上發(fā)我自己的信息，每個人也可以從網(wǎng)上獲得我自己需要的信息，他設(shè)想在未來的社會當(dāng)中，每個微小單元的發(fā)電都可以把自己的能量送到網(wǎng)上去，而每個需要電力的用戶也可以從網(wǎng)上獲得自己需要的能源，如果這樣的設(shè)想能夠成立的話，就必須要有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)，我最近陪同美國IES公司的董事長上個禮拜剛剛訪問了國網(wǎng)的調(diào)度中心和西安電力設(shè)備制造廠，這是美國最大的一家跨國電力公司，他對中國現(xiàn)在電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)感到非常贊賞和敬佩，他認(rèn)為美國真的是需要這樣的電網(wǎng)但是因為美國歷史形成的復(fù)雜的電網(wǎng)系統(tǒng)使他們很難進(jìn)行改造，非常羨慕。

　　另外在克林頓總統(tǒng)時代的能源部長，也是我的好朋友，理查森先生最近專門在美國政務(wù)網(wǎng)站發(fā)表了一篇政論性文章，他認(rèn)為美國電網(wǎng)應(yīng)該向中國電網(wǎng)學(xué)習(xí)，所以我說中國的電網(wǎng)是墻里開花墻外紅，國內(nèi)爭論不休，國外贊嘆不已，如果能像傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)一樣，一些微小的單元都可以把自己的屋頂?shù)奶�陽能發(fā)電，分散的風(fēng)力發(fā)電，生物制發(fā)電，波浪能發(fā)電，廢棄物發(fā)電，都送到網(wǎng)上去，用戶都從網(wǎng)上獲得能源，沒有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)怎么能做到呢？有的人強(qiáng)調(diào)分布式供電系統(tǒng)，我覺得他們在理解上可能有些偏頗，分布式的供電不是自我封閉的自發(fā)自用，也是要和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，把自己富余的電力送給別人用，在自己不足的時候也可以從網(wǎng)上得到資源。還有人說直流沒有爭議搞直流不就完了，為什么還要搞交流？我相信這個問題在100年以前愛迪生和特斯拉[微博]的爭論已經(jīng)回答了，大家看看我們現(xiàn)在的電力難道只有直流、難道只有交流嗎？為什么直流和交流都能運轉(zhuǎn)，因為電網(wǎng)的特性，不是光是直流就可以解決電網(wǎng)所需要的一切，包括在直流進(jìn)入雙基閉鎖的時候如何進(jìn)行有功和無功的補(bǔ)償，都需要直流來完成。

　　我的發(fā)言到這里結(jié)束，希望沒有占用別人的時間，謝謝大家！

    以下為提問環(huán)節(jié)：

    提問：給張主任的問題，盡管在可再生資源方面有很大的進(jìn)展，但是事實上我們還是面臨著巨大的風(fēng)險，也就是說，由于煤炭的快速增長導(dǎo)致褐色的經(jīng)濟(jì)和可再生資源所帶來的綠色經(jīng)濟(jì)之間矛盾還是存在的，不知道政策方面能使用什么樣的經(jīng)濟(jì)工具應(yīng)對煤炭使用，因為有些判斷認(rèn)為可能2020年左右煤炭消耗會達(dá)到最頂峰，政策上到底如何應(yīng)對煤炭的使用導(dǎo)致的褐色的經(jīng)濟(jì)。

    第二個問題關(guān)于頁巖氣，在四川盆地當(dāng)然有些合資的企業(yè)在開發(fā)頁巖氣，對此的期望是什么？我同意之前發(fā)言人的觀點，也就是說作為天然氣來說，應(yīng)該在中長期或者短期到中期來說是我們合理的選項，關(guān)于頁巖氣有什么樣的政策取向？

    張國寶：中國現(xiàn)在仍然是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在剛才我的發(fā)言當(dāng)中也給出了煤炭占一次能源的具體比例是很高的，特別是和發(fā)達(dá)國家相比，我們的煤炭是2/3，而西方天然氣和石油在能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中的比重是2/3，剛好倒過。在霧霾多發(fā)的情況下，人們更加在考慮要減少煤炭的消耗，最近國家能源局在向國務(wù)院匯報當(dāng)中，這大概也是一項非常主要的內(nèi)容。剛才你提到煤炭的出路在哪里？我覺得中國在相當(dāng)長的時間當(dāng)中，煤炭仍然是中國最主要的能源，盡管其他能源的比重會有所上升。另外，有這么多產(chǎn)能的情況下，煤炭行業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)在面臨很大的困難，他們也在呼吁政府應(yīng)該重視煤炭的使用。在我個人的建議當(dāng)中我曾經(jīng)提出了要減少煤炭作為燃料，而增加煤炭作為原料的思考。剛才我也講到了有8000萬噸的原油是用來多數(shù)化工原料，生產(chǎn)以乙烯為主的化工產(chǎn)品，而最近技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)證明，完全可以用甲醇來替代石油，那么甲醇在中國完全可以用煤炭來進(jìn)行生產(chǎn)，并且我們已經(jīng)進(jìn)行了成功的實踐，就在內(nèi)蒙古的包頭建設(shè)了第一個媒質(zhì)烯烴的工廠，規(guī)模是年產(chǎn)60萬噸，這個規(guī)模在國際上比較也算是經(jīng)濟(jì)規(guī)模了，不算是小規(guī)模的實驗，而是大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，它的去年利潤達(dá)到了14億，這是概念呢？我前面講到中國現(xiàn)在有1500萬噸的乙烯生產(chǎn)能力，主要是在中石化[微博]，中石化的乙烯銷售收入能夠達(dá)到4000億人民幣的產(chǎn)值，可是利潤只有8億。所以用煤或者用其他燃料生產(chǎn)的甲醇替代原油是不錯的選擇，當(dāng)然我們還要注意環(huán)境的保護(hù)。所以在中國用煤來制油，用煤來制烯烴，還是有很好的前景，政府還是給予肯定的，不久前新的能源局局長也組織了專家討論會，幾乎所有專家都贊成這樣的思路，在中國用煤制油也得到很很好的效果，我們在內(nèi)蒙古已經(jīng)有年產(chǎn)100萬噸的煤直接制油的工廠，去年利潤也在十幾億，還有兩家民營企業(yè)用煤來制油年產(chǎn)16萬噸，他們在良好經(jīng)濟(jì)效益的鼓勵下，正在擴(kuò)大生產(chǎn)能力。不管別的國家怎么看，至少在中國這是不錯的選擇，就是說用煤更多作為原料，而減少煤作為燃料。

    關(guān)于頁巖氣的問題談?wù)摰暮芏啵�在美國取得了巨大的成功，去年我多次到美國，去年年初美國天然氣的價格只有2.2美元一個MMBTO，到了年終的時候到了4美元一個MMBTO，由于去年冬天美國是寒冬，所以天然氣價格有所上升，現(xiàn)在價格是6.2美元一個MMBTO，仍然是中國價格的1/3，在亞洲地區(qū)，無論是中國、韓國、日本，現(xiàn)在LNG的進(jìn)口價應(yīng)該在16—18美金一個MMBTO，所以美國天然氣價格是中國的1/3，美國巨大的成功也激發(fā)了中國開發(fā)頁巖氣的積極性，實際上我們多年以前已經(jīng)對頁巖氣資源由國土資源部進(jìn)行了普查，普查結(jié)果表明中國頁巖氣儲量在世界上是最豐富的國家之一，但是這個數(shù)據(jù)各不同包括美國的信息署也有數(shù)據(jù)，他比我們說的還要多，但是他的數(shù)據(jù)實際上也是從中國來的。不管從哪種數(shù)據(jù)看，中國都有豐富的頁巖氣的儲量，關(guān)鍵的問題是我們?nèi)绾魏芎玫拈_發(fā)出來，現(xiàn)在我們還面臨很多的挑戰(zhàn)，一個是中國的地質(zhì)埋藏條件和美國有所不同，第二中國受到水資源和土地資源的約束，第三技術(shù)開采和裝備我們還有一定的差距，所以現(xiàn)在不僅讓三大油國有公司在進(jìn)行開發(fā)，而且也歡迎外國的企業(yè)和中國的民營資本、其他的行業(yè)也加入頁巖氣的開發(fā)當(dāng)中。現(xiàn)在已經(jīng)有殼牌和美國的一些公司在中國的四川盆地從事頁巖氣的勘探開發(fā)，有的已經(jīng)得到了工業(yè)氣流。我相信在未來的努力下，中國的頁巖氣是會有所增長，當(dāng)然到什么程度我現(xiàn)在還不敢肯定，這個還要經(jīng)過我們自己的努力。

    謝謝你的問題。