“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山。

　　以下為演講實錄：

　　鐘山：女士們，先生們，非常高興參加今天這個高層的論壇，下面我就構建開放型經濟新體制與各位進行交流，講三個問題：

　　第一，為什么要構建開放型經濟的新體制。中共十八屆三中全會提出要堅持改革開放的成功實踐，構建開放型經濟的新形勢，加快培育國際競爭新問題。習近平總書記指出中國越是發展就越要開放，面對世情國情的變化，構建開放型經濟新體制在新的歷史起點上推動對外開放，不是選擇的問題，而是必須這么做的問題。構建這樣的一個新體制，是從中國的實際出發，我們要從貿易的大國走向貿易的強國，就必須要構建這樣的一個新體制。去年，我國已經成為全球第一貿易大國，但是我們仍然是大而不強。我們與世界的貿易強國比，還有很大的差距。所以貿易從大到強我們需要構建這樣的新體制。第二我們要從吸引外資為主轉向吸引外資和對外投資并舉，這就需要我們構建這樣的一個新體制、機制。第三我們需要更加全面、更加廣泛的參與國際的交流與合作，我們需要構建這樣的新體制，我們是國際合作的后來者，我們也是國際投資貿易規則的實踐者，但是我們不是制定者。我們需要融入國際社會，我們需要和國際社會共同制定貿易投資的規則。同時，中國要進一步擴大對外開放，我們必須要構建這樣的一個新的開放型經濟的新體制。第四這也是我們國家經濟社會發展的需要，中國的經濟發展到今天我們需要進一步擴大對外開放，通過開放促進改革，促進中國經濟與社會的健康、可持續發展。

　　第二，開放型經濟新體制的內涵。我認為開放型經濟的新體制具有以下三個方面的內涵：一是以負面清單和準入前國民待遇為抓手；這包括改革利用外資，對外投資管理體制，兩個方面的任務。目前我國利用外資仍然采用了專案審批加產業指導的管理方式，審批環節多。那么這種審批的方法我們必須要改。去年我們有一個重大的探索，就是批準設立上海自由貿易的試驗區，這個試驗區是簡政放權、創新管理體制、探索新的管理方式，經過五個多月的實踐，我們初步可以得出一個結論，我們這樣的試驗是受到世界各個國家歡迎的，同時，也可以證明中國實行準入前國民待遇加負面清單也是可行的。短短的幾個月，上海自貿區受到世界各個國家和我們國內各個方面的重視和關注。第二是堅持多邊和自貿區兩個輪子一起轉，推動完善全球貿易管理體制。我們將積極參與全球經濟治理，推動20國集團發揮全球經濟治理主要平臺的作用，推動國際金融體制的改革，推動世界貿易組織的多哈回合談判，積極參與氣候變化，能源、資源的安全、糧食的安全等全球性問題的國際合作，加強與發達國家間的宏觀政策的協調和市場的開放，與新興市場和發展中國家實現優勢互補。我們同時還要加快實施自貿區戰略，積極發展與其他國家和地區的自貿關系。三是擴大內陸和沿邊開放，構建全方位對外開放的新體制。我們要協同推進東中西部的對外開放，逐步形成分工協作、互動發展的對外開放格局。經過30多年的改革開放，中國對外開放是從東到西的，東部地區對外開放的起步早、發展快，但是中國的中部和西部地區相對東部而言開放總體滯后，這個已經引起了中央政府的高度關注。我們要加快推動中西部地區的經濟發展，尤其是要擴大中西部地區的對外開放。同時，我們要加快沿邊開放的步伐，特別是我們要鼓勵沿邊的口岸、邊境城市、加強與周邊國家的人員往來、貿易往來。去年我們又提出建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路，促進沿邊地區與周邊國家的政策溝通，道路聯通，貿易暢通，貨幣流通和民心相通，提升沿邊開放的水平。這是我講的第二個問題。

　　第三，如何提高對外開放的能力。為推動世界經濟早日走出金融危機，踏上強勁可持續和平衡增長的道路，需要構建和完善開放合作，互利共盈的全球貿易體系。在此，我想提四點建議：一是積極推進多邊體制的后發力談判。世界多邊貿易體制是全球多邊貿易的基石，金融危機以來，我們對多邊貿易體制存在著不同的看法，我們認為世界貿易組織是全球經濟貿易的一個重要的基礎。去年底全球協議的達成是世界貿易組織多哈回合12年來首次實現零的突破，使人們重拾對多邊貿易體制的信心，現在世界組織成員都在探討協議的實施和結束多哈會談的路徑選項，中國愿意與國際社會一道促進多邊貿易體制朝著更加開放、更加公平、更加公正的方向發展。第二積極推進開放包容透明的自貿區談判。當前全球各種區域安排快速的發展，包括近幾年美國推動的TPP和TTIP的各種大的自由貿易區的談判，中國自貿區談判這幾年來也取得了較快的發展，我們已經建立了十個自由貿易區，我們主張堅持開放、包容、透明的原則，是企業經濟合作既有利于參與方，又能體現對多邊貿易體制和規則的支持。第三積極推動國際投資規則的談判，二戰以來形成的多邊貿易體制，確立了國際貿易的基本規則，使國際貿易成為世界經濟的發動機，在全球跨國投資不斷發展的今天，世界各國應共同努力構建統一的多邊貿易投資的規則，完善投資環境，打破投資貿易的各種各樣的壁壘，擴大市場準入，保障投資者的合法權益，降低不必要的投資風險，為跨國投資發展提供制度保障。第四積極參與全球經濟治理的有關談判，2008年國際金融危機的爆發，給全球經濟治理提出了更高的要求，五年多來多邊貿易體制，20國集團，區域經濟合作，等國際治理平臺有了新的發展，貨物貿易、服務貿易、國際金融、政府采購、知識產權、全球價值鏈、發展援助，以及可持續發展領域的規則，都在不斷的演進。總的來看，國際貿易規則的變化是積極的，是以變革來適應當前的新形勢的，我們愿意與各方共同合作推動建設公正、合理的國際貿易的新秩序。

　　女士們，先生們，歷史已經證明，國際貿易投資的自由與健康發展是推動世界經濟增長的重要力量，今后一個時期各國應認真履行有關承諾，發揚同舟共濟的精神，反對任何形式的貿易和投資的保護主義。堅持通過溝通、協調化解摩擦，堅持發揮各自的比較優勢，最大限度地擴大利益交匯點，共同塑造合作共贏的全球國際貿易的新格局。

　　我的發言到這里，謝謝各位！