新浪財經訊 “中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。國家發改委副主任徐憲平在“新型城鎮化與城鄉統籌發展”主題發言時表示，新型城鎮化必須有序推進農業轉移人口市民化。全面放開縣級城和小城市落戶限制，到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　他表示，新型城鎮化必須堅持文化傳承，發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、領土特點的美麗城鎮，彰顯城市的個性和特色，堅持走中國特色新型城鎮化道路，重點是要實施五大任務：

　　目前我國城鎮常住人口中有2億多農民工及其隨遷家屬，農民工已經成為中國產業工人的主體，但他們未能享受城鎮居民的待遇，城鎮內部出現了新的二元結構矛盾。也帶來農村留守兒童、婦女和老人的問題突出，給經濟和社會發展造成一些風險隱患。要按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分類推進、存量優先，帶動增量的原則，以農業轉移人口為重點兼顧其他常住人口，統籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序地實現市民化作為首要任務。

　　一方面通過實施差別化的落戶政策，全面放開縣級城和小城市落戶限制，有序放開城區人口50萬到100萬的城市落戶限制，合理放開城市人口100萬到300萬的大城市的落戶限制，合理確定城區人口300—500萬的大城市的落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口的規模。到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。今年我們要求各類城鎮要因地制宜的制定農業轉移人口落戶的具體的標準，特大城市要實行居民制，并向社會公開、公布，引導農業轉移人口和他們的預期。另一方面要通過建立居住證制度，以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，覆蓋城鎮常住人口。