“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為工業和信息化部產業政策司司長馮飛。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為工業和信息化部產業政策司司長馮飛。

　　以下為演講實錄：

　　馮飛：謝謝主席，感謝發展中心對我的邀請。

　　在發展中心這里工作了30多年，三周之前調到工信部擔任現職。

　　從制藥、從移動互聯網對金融的影響，從汽車的創新開始，引發了一系列的話題，是不是全球正在進行新一輪的工業革命或者叫產業革命，對于這個命題的提法很多。

　　談第三次工業革命，也有不同的認識，有人認為是互聯網和能源技術的結合，有人認為是以數字化制造為特征，還有人認為是第四次工業革命，特別是德國提出來，以互聯網和制造領域的融合所形成的CPIS為特征的第四次工業革命。

　　所以對于這樣一個不同的提法，我們如何從中來得到一些結論。我個人的看法，判斷革命有三個判斷依據。

　　第一，是否引發生產方式的革命，引起生產效率的大幅度提高。

　　第二，是否給民眾的生活和社會帶來全面而深刻的影響和變化。

　　第三，是否出現了標志性的技術和產業，甚至出現了很多新的業態。

　　我個人觀察用三個角度來看，那么基于這樣三個角度，我個人認為這一輪新的產業革命呈現出一主多藝的特征，所謂一主，就是制造業的數字化、網絡化和智能化，就是IT互聯網技術和制造領域的深度結合，所謂多藝，就是其他的學科技術在不斷地出現，包括能源、生物、新材料，不同的技術之間還產生了協同和耦合效應，這是這一輪產業革命非常重要的特點。比如剛才主持人講到，基因測序，我去看了一個基因測序公司，號稱是擁有世界最大工程基因測序能力的一家公司，它的核心競爭力是BT和IT的結合，是一種耦合式的創新。這是我想談的第一個觀點。

　　第二，是主持人剛才剛給我出了一個題目，在這樣的一個形勢下，作為一個政府、作為一個監管者，怎么來看待，本來我不想講這個，想講商業模式。我想對于一個監管者而言，這樣出現的這樣一次革命，早期階段，這個早期階段的特征大家都在摸索。企業在摸索，政府也在摸索，所以對于政府而言，政府的創新和技術的創新和商業模式的創新，要跟的上，對于這樣一個急劇變化的世界，對于政府而言，我覺得有這么幾個挑戰。

　　一個是行業變得越來越模糊，大家知道我們分為一次、二次和三次產業。二次產業當中，我們又基于傳統的產業做了很多不同行業的分工，政府對應的不同的行業，設置了不同的管理機構，而現在使得行業間變得模糊起來，互聯網和汽車結合起來，IT技術和BT結合起來，還講了一個能源技術和IT的結合，就ET和IT的結合，形成了能源互聯網，行業非常之模糊，越來越模糊，那么怎么去相應的管理和設置。

　　第二，是生產者和消費者變得模糊起來。就是因為有互聯網、有個性化的需求，消費者去直接影響生產者，甚至消費者本身就是一個創客，不是一個簡單的產品和服務的被動接受者，他提供創意，這里帶來了一個很大的挑戰。

　　第三，第三次工業革命非常重要的一個特點，叫做分散化生產。不是一個集中的大規模的生產，當然大規模生產還存在，越來越多的會出現分散化生產。比如一個個人買一臺3D打印，就可以作為一個生產者。那么我們政府呢，原來面對的很多中小企業的管理就很頭疼，現在又有一個分散化的趨勢，怎么去做。

　　第四，商業模式技術的創新不斷產生新的概念。政府要不斷地學習才能跟的上這樣一種變化。

　　所以在這樣一個過程當中，我個人的看法，政府應該做四件事情。

　　第一是放松經濟管制以激勵創新。

　　第二是競爭前的創新支持，應該有一些。

　　第三是市場化初期的需求創新和激勵政策，比如說新能源汽車，市場不成熟，適度的補貼，甚至像加州的這樣一種方式，也可以引入進來。

　　第四監管模式的創新。

　　剛才講到越來越分散化，不應該去管一個一個的企業，而是市場。

　　另外一個轉型要從經濟性的管制要轉到以社會性管制為主的方向上。比如對能源、對環境的監管可以促進綠色和低碳發展。

　　我就講這么多，謝謝大家。

　　主持人：如何去管理創新，大家是否認為在一個新的顛覆性的世界當中，對于監管部門來說，你們的工作是越來越難了，還是越來越容易了？

　　馮飛：越來越具有挑戰性，關鍵還是說你管什么，你對那些創新性的東西不管的話，不去做的話，減少經濟性管制，我想對政府倒不是說是一件壞事。

　　主持人：謝謝。