圖為華潤集團董事長宋林。（圖片來源：新浪財經 駱霄攝）

　　新浪財經訊 “中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。在“房地產市場與宏觀經濟穩定”分會場上，華潤集團董事長宋林發表了自己的觀點。

　　宋林：各位主持人，大家早上好！今天因為時間關系我想談一下我自己對整個中國的宏觀經濟及房地產調控的一些個人意見。

　　去年4月份按照國務院領導的要求華潤曾經給國務院寫過一個專題報告，報告的題目是國務院領導講的是關于中國房地產健康發展的建議報告。這個報告其實也是在去年整個中國房地產出現了一片到底是行政干預、市場干預以及對市場和老百姓生活的影響，究竟房地產向何處去，這個報告當時從三個維度來看的，我們認為首先無論如何從過去中國改革開放30年的道路上來看，房地產本身作為一個特殊的行業，既關系到民生又關系到宏觀經濟的發展，我們認為應該用三個維度來看。第一，短期與長期的關系問題。房地產短期的發展目標跟長期發展目標的關系問題。第二，局部跟全部的關系問題，中國市場比較大，差別化比較明顯，往往從行政干預容易一刀切，在中國北上廣深的市場是非常畸形的房地產市場，不能代表中國總體的房地產市場。第三，房地產行業跟宏觀經濟乃至金融體系的關系。這三個關系從三個維度來歸到一點去，通過過去30年改革的經驗來看，中國的房地產從長遠來講它的健康發展是整個調控的非常核心的一個目標。健康發展的目標關鍵在健康上，會對中國經過產生深遠的影響。這是第一點。

　　第二點，房地產是一個宏觀經濟的晴雨表，這是由特殊屬性決定的。從國家來講，房地產調控的終極原則應該是讓這個行業平穩健康穩定地增長是核心要素，避免大起大落，否則對整個經濟的沖擊、對金融體系的沖擊后果是相當嚴重的。當然，在這個調控的政策上一定要去行政化，一定要運用市場的手段，特別要注意運用金融手段來作為調控的措施。金融手段無非是從08年開始到現在的杠桿化，去杠桿化跟投入成本加大這兩個是基本的要素和維度。從這兩點來運用金融貨幣政策、稅務政策、利息政策來調控房地產可能比簡單的限購、限價來得更有效，而且對去杠桿化會有更好的作用，限價不解決問題，而根本上來講政府不要為出資人太過著急，他的錢是他的錢他出錢他會比你著急，只要他用自己的錢買房子你不要去管他。相反加大他的投資成本貸款利息的成本和投資杠桿，房貸比的關系。這么多年香港政府運用這兩個手段作為主要的調劑政策的手段。

　　第三點，關于如何建立保障房的長效機制問題。國務院曾經提出來1000萬套保障性住房，我們認為要注意幾個觀點，第一，保障性住房里依然有差別化的東西，從政府來講首先要解決最貧困的這群人基本的居住權的問題，政府可能基本上要用財政收入來投入建廉租房，當然這不能用簡單的投資回報的角度來看，提供基本人的居住權的問題。第二，解決了人的最貧窮或者是最底層的這層人的居住權利以后，有廉租房，又可以滿足收入在1萬塊錢以下的1萬到5萬之間的，有區別的，這是資源配置的問題，因為政府的財力不可能完全解決幾億人的住宅的問題。第二，保障房的建設要和商品房良性互動。商品房的健康與否，是保障房的基礎。也就是說商品房本來是給中高端人士的完全市場化的方式，這是資源二次配置的一個有效途徑，也就是讓有錢人買好房子和貴房子，通過好房子和貴房子通過稅務機制轉化為政府作為保障房的資金來源，這樣形成一個良性的互動，這樣保障房才能有長效機制，否則長期下去保障房的持續的發展的能力是受到影響的。

　　第四點，從城鎮化來看，我們曾經與河北省一起給北京市做了一個建議就是在燕郊做衛星城。北京地鐵到通州，離燕郊15公里，我們當時說出錢把這15公里地鐵延伸到燕郊，在河北的領地里建一個衛星城，用快速干線借鑒香港的模式，香港在70年代以后通過九廣鐵路形成了沙鐵、大浦、粉嶺和上水幾個衛星城。我認為中國目前和未來的社會現狀不宜走超大規模的城市，應該采取衛星城的方式，用快速廉價的交通來連接整個的衛星城，這使得我們不會出現未來更大的社會和城市病的問題。當然，這個事情沒有做成。這也是作為長效機制來說的一個非常有效的方式。在世界各國都是如此做的，國家應該有意識地打破這個東西。

　　最后，不管怎么說分類指導、雙向調控的方式在去年我的報告里已經做了一些建議，我們對國務院未來的調整方式非常有信心，去年我們在報告里已經預測到今年房地產已經進入到調整期，我相信這個調整期是健康的，過了調整期中國房地產行業會更加健康地發展。