“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平。(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 “中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平在《建設陸海絲綢之路》主題論壇發言時表示，有人做過計算，陸海絲綢之路建設可能涉及到了世界上大約40多個國家、30多億人口。各個地方政府在推進絲綢之路建設、突出本地發展的重要性方面，有一些非常激烈的競爭。

　　以下是文字實錄：

　　主持人：下面最后一位發言人趙晉平部長，他是國務院發展研究中心對外經濟研究部的部長。

　　趙晉平：謝謝主席，我知道主席先生的心情現在是非常復雜的，一方面會議預定的時間馬上就要結束，另外一方面又必須保證所有的發言人得有一定的發展時間。

　　我為主席先生做一點貢獻，在下面盡可能為這次會議節省一點時間。我主要講三個觀點，第一點我認為陸海絲綢之路建設核心實際上是一個國際大通道和經濟大走廊的建設，從長遠的目的來看是在于有效的促進要素跨境的有序流動，促進各種資源的高效配置，促進市場的對接和融合，同時來促進人員便利的來往。要想促進絲綢之路建設，我認為最關鍵的在于要從現在開始做起，我非常贊賞剛才張部長所講到的五通。實際上核心就在于創造一個互聯互通的條件和環境，這是促進陸海絲綢之路建設的關鍵之舉。

　　第二個觀點，我們知道陸海絲綢之路建設涉及到的國家和地區是非常廣泛的，有人做過計算，可能涉及到了世界上大約40多個國家、30多億人口。姑且不說是不是有明確的界限，我們在一定意義上認為意義可能遠超過了這樣的過程。這個國際大通道和經濟走廊的輻射影響是非常大的。

　　既然如此首先涉及到的問題是國際合作層面的問題，在促進國際合作方面張部長所提出的互聯互通和五通的概念是值得我們去關注，把這個作為一個切入點。下面就五通發表我的一些看法和做一些小的補充。

　　首先民心相通是促進絲綢之路建設的相處，事關政治之間的互信。中國和周邊國家由于地緣相近，文化雖然是多元的，但是民心也是相通的。事實上就具備了很好的基礎，但是這是一個大的戰略構想，涉及到了長遠，也難免會有一些憂慮。客觀上來看在各個國家之間也存在著一些問題，所以我想為了真正能夠做到互聯互通，能夠加快絲綢之路建設，首先需要建立一個互信。這個互信不僅僅是政治的互信，也包括了民眾基礎上的互信。比如說在建設過程中文化的交流、旅游業的發展也是至關重要的一個重要內容，彼此之間的了解很多是通過文化和人的流動來實現的，這是第一點民心相通。

　　第二點是政策溝通。絲綢之路建設最大的受益者之一應該是企業。但是政府要在絲綢之路構建中發揮非常重要的作用，需要通過加強國際合作來為它創造合作的制度環境和政策環境。在相鄰國家之間加強合作已經形成了共識，比如就陸路絲綢之路而言，上海合作組織國家之間已經通過了有關長期睦鄰友好協定的計劃，這個計劃本身實際上就是相關地區進一步來推動合作的一個行動綱領。在加快相互之間的合作、促進這個地區的共同發展方面是形成共識的。當然我們也要看到，由于在繼續交流和合作過程中會涉及到經貿和其他方面的因素，在一定意義上這種疑慮還會對政策溝通產生一定的影響。所以政府層面的政策、溝通，我認為是為絲綢之路經濟帶建設提出重要的支撐，搭好一個臺子，是一個非常重要的方面。

　　第三個方面是道路的暢通。我們所說的道路暢通絕對不僅僅是公路、鐵路，也包括了空中走廊，而在這方面實際上我們也是有一定的基礎。比如說從陸上絲綢之路建設而言，有橫貫歐亞大陸的歐亞大陸橋，這個大陸橋事實上已經在為融通各國的商品、人員發揮了非常重要的作用。但是我們需要看到的一個方面，目前現有的大通道事實上還存在著一些硬件上的缺陷和不足，比如說一個貨物要從中國走向歐洲，至少從鐵路運輸本身來講還是要經過兩次的換軌，可能會加大在運輸方面的一些時間和成本。從這個角度來講，加強在硬件或者基礎設施方面的建設和完善，也是我們的當務之急。

　　第四個方面是貿易流通。貿易是企業和個人之間融會貫通的一種方式，通過貿易的流通會實實在在的為相關國家帶來巨大的經濟利益，是我們真正能夠成為發展的共同體、利益共同體。當然我們也應該看到在貿易的便利化和自由化發展方面，在這個地區目前已經取得了一些成果。比如說中國和東盟建立的自由貿易區，其中也包括了俄羅斯和中亞一些國家所建立的關稅同盟以及其他一些經濟合作。類似于這樣的一些合作，事實上對于促進貿易的往來是發揮了很大的作用，但是我們還是要看到的是在貿易便利化方面還有很多的工作需要去做。比如說在鐵路運輸、海上運輸過程中，由于涉及到通關、檢疫檢驗等其他方面的貿易便利化，我們認為和企業的要求之間相比還是有一定的差距。所以在一定程度上軟件設施的建設也是不可或缺的組成部分。

　　第五點，我想強調的是什么呢？是資本的融通，我們知道一個地區的發展，無論是從中國的經驗來看，還是從其他國家的經驗來看，如果你具備了吸引各方投資足夠的吸引力，事實上對于帶動當地經濟的發展和開放是會起到巨大的作用，中國的例子就是如此。我們這樣一個絲綢之路建設，是希望通過貿易便利化等其他基礎設施條件的完善，能夠為企業投資提供更好的平臺。真正能夠做到資本的融通還有另外一個方面，就是金融的作用。我們需要通過金融的合作來為企業、為政府、為個人提供更加便利的服務。

　　在基礎設施的投資方面，在一些重要設施的建設方面，我們可以通過建立一個基礎設施的合作開發金融機構或者基金的方式來為推進這樣的事業創造更好的條件。

　　這五通，我認為確實是我們的當務之急，也是我們重要的切入點，這是從國際層面來看。

　　第三點是從國內來看，我認為在我們國內關鍵需要解決的是有效很好的來處理點、線和面的關系。我們知道作為各個地方政府在推進絲綢之路建設、突出本地發展的重要性方面，確實是非常關注，也是有非常強烈的愿望。在一定意義上，在很多場合，甚至導致了一些非常激烈的競爭。我們認為作為中國的這些城市，我們在加強和周邊國家的合作，在絲綢之路這樣一個大通道上真正能夠有所獲、有所不、有所與，我認為我們還是需要很好的處理點、線和面的關系。

　　首先第一點，絲綢之路建設必須走東中西部聯動發展的道路，從古代的絲綢之路還是海上絲綢之路建設也好，是有一個具體的地理界線的。但是在當今的絲綢之路建設應該是統和東中西部所有的要素和資源來共同促進國際大通道的發展，如果說作為中西部不能通過絲綢之路經濟帶向東部沿海地區的戰略延伸，我們所需要的很多要素和資源可能是相對匱乏的。根據我們的研究，作為我們重要的東部沿海的出海口為推動向中西部延伸，向西開放方面是可以發揮重要的橋頭堡作用。像在連云港曾經做過調研，港口貨物的80%左右是來自中西部地區，其中有相當一部分是來自于中亞國家的，所以這樣一種東中西部的聯動發展是未來發展的重要方向。

　　第二點，點的發展是需要改革、創新、開放推進的。剛才陜西的王省長提到了關于絲綢之路自由貿易區的問題，我認為這是目前如何能夠把每一個節點上或者每一個重要城市，讓它成為更重要的璀璨之珠的重要舉措，這樣一個平臺可以造成要素的聚集，為企業提供非常便利的環境，是直接和國際市場對接非常重要的手段。一個城市能夠做到這一點，珍珠就是非常璀璨的珍珠。我們要做的是把每一個散落的珍珠串起來，就是真正能夠用一條金鏈把珍珠串起來，就是非常漂亮的珍珠項鏈，這是在絲綢之路建設方面更應該關注的問題。

　　在這一點上我們在促進東中西部聯動發展，促進要素在東中西部之間的連通，這是在國內統籌布局去推進的戰略起點。

　　以上就是我關于這個問題的簡單的觀點，謝謝各位！